Постановление № 5-147/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-147/2019

24RS0040-01-2019-002037-46 Дело № 5-147/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2019 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин С.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 имел разрешение на временное проживание на территории РФ от 28.12.2011 сроком действия до 28.12.2014, в период с 29.12.2014 по 27.05.2019 вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1, будучи иностранным гражданином, проживал на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, заявления и свои документы для получения (продления) разрешения на временное проживание, вида на жительство в орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, не подавал, от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания уклонился.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что при получении разрешения на временное проживание успешно сдал экзамен на знание русского языка, документ об этом предоставил в УФМС по Красноярскому краю, русскую речь и печатный русский текст понимает в полном объеме. Своевременно не покинул территорию России после истечения срока действия разрешения на временное проживание, поскольку планировал продлить срок его действия, однако этого не сделал по причине отсутствия денег, впоследствии не выехал из России и не обратился в компетентные органы для легализации своего пребывания на территории РФ по причине страха перед грозившими последствиями, штраф, назначенный в 2014 году за нарушение миграционного законодательства, уплатил, близких родственников и имущества на территории России не имеет, как и источника дохода, существовал на средства дяди. Все близкие родственники – родители, 3 брата и 2 сестры - проживают в Азербайджане.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, будучи иностранным гражданином и имея гражданство Азербайджанской Республики, 23.10.2011 прибыл на территорию России в порядке, не требующем получения визы.

28.12.2011 УФМС по Красноярскому краю ФИО1 выдано разрешение на временное проживание №, сроком действия до 28.12.2014.

После истечения указанного срока ФИО1, при отсутствии оснований для продления этого срока, за пределы России не выехал, за получением документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации в компетентные органы не обращался, продолжил пребывание (проживание) на территории России без таких документов.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации после окончания установленного срока пребывания, то есть с 29.12.2014, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от 27.05.2019, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ (<данные изъяты>); рапортом врио зам. начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску Ш. об обстоятельствах правонарушения (<данные изъяты>); копией паспорта ФИО1 и разрешения на временное проживание (<данные изъяты>); копией миграционной карты (<данные изъяты>) и бланка-уведомления о прибытии (<данные изъяты>); выпиской из информационного ресурса АС ЦБДУИГ (<данные изъяты>); справкой врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции о том, что ФИО1 обратившимся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, выдаче вида на жительство, о приеме в гражданство РФ, о выдаче разрешения на работу (патента) на территории РФ не значится, основания, запрещающие его выезд с территории России, отсутствуют (<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, личность ФИО1, который, как следует из сведений СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ (л.д.13), ранее совершал административное правонарушение против режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, его имущественное положение - отсутствие жилья на территории России, а также собственности и источника существования, смягчающие административную ответственность обстоятельства, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401 018 106 000 000 100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188 116 400 000 160 201 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188 912 499 901 126 863 05.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Курунин