Решение № 2-110/2018 2-110/2018 ~ М-120/2018 М-120/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-110/2018

№ 2-110/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Скакалиной Т.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ловозерского района Мурманской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и понуждении выдать жилищный сертификат на выделение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами района Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к указанному ответчику о признании права на получение государственного жилищного сертификата и понуждении выдать жилищный сертификат на выделение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами района Крайнего Севера. В обоснование иска указывает, что он вместе с женой ФИО4, прибыл в <адрес>, расположенный в районе Крайнего Севера, в 1979 году, где проработал 23 года. В апреле 1991 года они выезжали в <адрес> для приобретения недвижимости, но из-за обесценивания сбережений вынуждены были вернуться обратно. После возвращения и до настоящего времени проживают по адресу: <адрес>. В связи с тем, что в период ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 10 месяцев они отсутствовали <адрес>, ответчик обязывает их подтвердить право на приобретение государственного жилищного сертификата. Полагает, что не относится к категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и утративших право на указанный сертификат, поскольку проживает в поселке Ревда более 40 лет, его выезд носил временный характер, а за это лишение права на получение жилищной субсидии законом не предусмотрено.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, в дополнение указала, что квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, они с истцом получили в 1981 году. В апреле 1991 года они снялись с регистрационного учета и выехали на постоянное место жительства в <адрес>. В период ДД.ММ.ГГГГ истец работал в колхозе, где хотел получить земельный участок под строительство дома. Однако сбережений на строительство не хватило, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ они вынуждены были вернуться в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ они вновь зарегистрировались по месту жительства <адрес>, истец устроился на работу и вновь встал на очередь на получение жилищной субсидии. Иного жилья на территории Российской Федерации и за ее пределами они с истцом не имеют.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении иска отказать, поскольку положениями действующего законодательства вопрос предоставления жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, а затем вернувшимся для постоянного проживания после 01 января 1992 года, не урегулирован.

Представитель третьего лица – Государственного областного казенного учреждения «Управление капитального строительства Мурманской области», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, просит принять решение по делу на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд констатирует следующее.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован и проживал на территории <адрес>, в <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета и выехал на постоянное место жительства в <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец вернулся на территорию <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает по месту жительства в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В 2008 году он представил заявление и документы для включения его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в категории «пенсионер», ежегодно проходил перерегистрацию и представлял заявление о выделении жилищного сертификата в планируемом году.

Вместе с тем, при проверке документов в 2018 году ответчиком установлен факт выезда истца за пределы <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, право на получение жилищной субсидии ему предложено подтвердить в судебном порядке.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Абзац первый статьи 1 указанного Закона закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющими общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющими других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимися в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По смыслу указанной правовой нормы, право гражданина на получение жилищной субсидии определяется, в том числе, временем прибытия в районы Крайнего Севера. Граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после 01 января 1992 года, правом на получение субсидии в соответствии с Законом не обладают и, соответственно, не могут являться участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

При этом, участие граждан, которые прибыли в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года, а затем выехали на постоянное место жительства в другие регионы и вновь въехали в указанные районы и местности после 1 января 1992 года, условиями Подпрограммы не предусмотрено.

Доказательств вынужденного выезда истца из <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат и, вопреки доводам истца, о временном характере пребывания его в <адрес> в указанный период времени, не свидетельствуют.

Напротив, истец и его представитель в судебном заседании пояснили, что истец выезжал в спорный период времени за пределы района Крайнего Севера на постоянное место жительства. Кроме того, согласно материалам учетного дела, представленным администрацией <адрес>, в своем объяснении от 17 июня 2008 года, ФИО1 подтверждает, что в ДД.ММ.ГГГГ года выехал на <адрес> с целью построить дом, жил и работал <адрес><адрес> около года. Указанный факт подтверждается записями в трудовой книжке истца о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся членом колхоза <адрес> При этом, на время выезда ФИО1 по собственному желанию был снят с регистрационного учета по месту проживания в поселке <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализ вышеуказанных фактов о временном характере пребывания истца за пределами <адрес> не свидетельствует об этом. Доказательств того, что вне зависимости от даты регистрации после возвращения, по состоянию на 01 января 1992 года истец находился по месту жительства <адрес>, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 повторно прибыл в <адрес> на постоянное место жительства после 1 января 1992 года из <адрес>, куда выехал на постоянное место жительства и где намеревался приобрести дом, у него отсутствует право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в связи с чем, его иск удовлетворению не подлежит.

То обстоятельство, что истец не смог приобрести дом на Украине по причине финансово-экономических причин, в следствии чего возвратился в Российскую Федерацию, правового значения не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Ловозерского района Мурманской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и понуждении выдать жилищный сертификат на выделение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами района Крайнего Севера, отказать

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Л. Кувшинов