Решение № 12-299/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-299/2021

Дело № 12-299/2021


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кузьминой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» на постановление № 54/6-161-20-ИЗ/12-2578-И/70-347 от 17.03.2021, вынесенное заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

17.03.2021 постановлением № 54/6-161-20-ИЗ/12-2578-И/70-347 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 ООО «Сеть Связной» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей в связи с нарушением требований статей 22, 212, 213 Трудового кодекса РФ в отношении работника общества.

В жалобе ООО «Сеть Связной» просит признать незаконным и отменить постановление, ссылаясь что должностным лицом не указано в чем выражена вина общества, каким образом необеспечение проведения предварительного медицинского осмотра А.С. могло явиться сопутствующей причиной несчастного случая 26.10.2020, также общество осуществляет торговлю мобильными телефонами, тогда как обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, занятых на работах в организация общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.

В судебное заседание защитник ООО «Сеть Связной» не явился, общество извещено о времени и месте рассмотрения жалобы по месту государственной регистрации надлежащим образом.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Сеть Связной» осуществляет деятельность по розничной торговле телекоммуникационным оборудованием, включая розничную торговлю мобильными телефонов, в специализированных магазинах.

26.10.2020 произошел несчастный случай на производстве с кладовщиком службы логистики ООО «Сеть Связной» А.С. (падение на пол в результате ухудшения состояния здоровья), в результате которого работник А.С. получил тяжелый вред здоровью, что подтверждается Актом № 1/2021 (форма Н-1) от 25.01.2021, Актом о расследовании несчастного случая (форма 4) от 25.01.2021.

В рамках проверки причин произошедшего несчастного случая, было установлено, что в ООО «Сеть Связной» не было организовано прохождение кладовщиком А.С. обязательного периодического медицинского осмотра в нарушение требований статей 22, 212, 213 Трудового кодекса РФ.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

В силу статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.

Положениями пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ также определено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Частью второй статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников).

В соответствии с пунктом 15 данного Перечня такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, занятых на работах в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.

Поскольку положениями части второй статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 15 названного Перечня предусмотрено проведение медицинских осмотров в отношении работников, занятых на работах в организациях торговли, а ООО «Сеть Связной», как работодатель осуществляющей свою деятельность в сфере торговли, правомерно должностным лицом было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку из анализа положения части второй статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 15 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников, статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ следует, что требование о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров распространяется на всех работников организаций торговли.

При этом пунктом 15 Перечня в той части, где перечислены дополнительные медицинские противопоказания к соответствующим работам, среди иных определены противопоказания только в отношении работников, занятых изготовлением и реализацией пищевых продуктов (инфекции кожи и подкожной клетчатки, подпункт 9).

Следовательно, в остальной части дополнительные медицинские противопоказания распространяются на всех работников торговли, независимо от вида реализуемых товаров (продукции).

Кроме того, судья приходит к выводу, что именно отсутствие организации в ООО «Сеть Связной» медицинских осмотров работников способствовало возникновению несчастного случая с А.С., поскольку его неконтролируемое падение было вызвано ухудшением состояния его здоровья, которое могло быть своевременно выявлено работодателем в случае надлежащего исполнения своей обязанности и послужить отказом в допуске кладовщика к работе.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления должностным лицом не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление являются законными и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 54/6-161-20-ИЗ/12-2578-И/70-347 от 17.03.2021, вынесенное заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 по делу об административном правонарушении отношении ООО «Сеть Связной» оставить без изменения, а жалобу ООО «Сеть Связной» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Малахов