Решение № 2А-174/2026 2А-174/2026(2А-4544/2025;)~М-2764/2025 2А-4544/2025 М-2764/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-174/2026

Дело № 2а-174/2026

39RS0002-01-2025-004566-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д к начальнику МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО1, МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, начальнику Управления Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2, Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Д. обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что является собственником транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2015 года выпуска, VIN №, приобретенным ее супругом Д в 2017 году. Ввиду принятого решения о переезде из Донецкой области в г. Калининград, супруг административного истца на указанном транспортном средстве 24.08.2023 пересек границу на контрольно-пропускном пункте Чернышевское, требований о заполнении таможенных деклараций от сотрудников таможенного органа не последовало. Поскольку супруг административного истца на момент перемещения транспортного средства на территорию Калининградской области в гражданство Российской Федерации принят не был, между супругами был заключен договор купли-продажи транспортного средства и 25.08.2023 автомобиль поставлен на государственный регистрационный учет.

В мае 2025 года административному истцу стало известно о принятом УМВД России по Калининградской области решении об аннулировании регистрации названного транспортного средства на основании сведений центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов об отсутствует информация о временном ввозе на территорию Калининградской области транспортного средства «< ИЗЪЯТО >», 2015 года выпуска, VIN №, а также пластиковое свидетельство о регистрации транспортного средства Украины не соответствует образцам аналогичных документов.

С названным решением административный истец не согласен, поскольку спорное транспортное средство с 2017 года находилось в собственности семьи Д, которые родились и проживали в г. Мариуполь, что соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.12.20222 №2216; административными ответчиками не доказан тот факт, что пластиковое свидетельство о регистрации транспортного средства является поддельным или подложным.

На основании изложенного, административный истец ФИО3 просила признать необоснованным решение УМВД России по Калининградской области от 17.04.2025 об прекращении государственного регистрационного учета транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2015 года выпуска, VIN №, г.р.з. №.

В судебном заседании административный истец Д. поддержала требования административного иска в полном объеме, просила его удовлетворить, дополнительно пояснила, что спорный автомобиль принадлежит ее семье 9 лет, и до настоящего времени находится в их пользовании, семья административного истца является беженцами, спорный автомобиль является единственным сохранившимся имуществом.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, полагал, что оспариваемое решение принято без законных оснований.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Калининградской области – ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований административного искового заявления возражала, полагала, что оспариваемое решение принято законно.

Заинтересованное лицо Д в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, пояснил, что нарушений при перемещении транспортного средства на территорию Российской Федерации допущено не было, пройден таможенный контроль.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 №283-ФЗ), регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ под регистрационными действиями понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям относится, в том числе, прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (п. 3 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 №2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что до 1 января 2026 г. регистрация транспортных средств, владельцами которых являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие с указанных территорий в Российскую Федерацию, и юридические лица, зарегистрированные на указанных территориях на день их принятия в Российскую Федерацию, а также выдача российских национальных водительских удостоверений указанным гражданам и лицам без гражданства на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо уполномоченными органами Запорожской области или Херсонской области (далее - выдача водительских удостоверений), осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующего: а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей паспорта транспортного средства на основании: паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства.

Судом установлено, что 29.08.2023 Д. обратилась в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области с заявлением о постановке на государственный учет транспортного средства «< ИЗЪЯТО >», 2015 года выпуска, VIN №, представив для совершения регистрационных действий названное транспортное средство с пластинами г.р.з. №, договор купли-продажи от 25.08.2023, копию паспорта гражданина Республики Украины, копию паспорта гражданина Российской Федерации, свидетельство регистрации транспортного средства Украины № от 07.10.2015.

В порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 №2216, МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области 28.08.2023 произведена регистрация названного транспортного средства, выдан ПТС серии №, взамен сданного свидетельство о регистрации транспортного средства Республики Украина №, выданы пластины государственных регистрационных знаков №. В дальнейшем 14.09.2024 в связи с изменением адреса регистрации произведена перерегистрация спорного транспортного средства с выдачей пластин государственных регистрационных знаков №.

На основании информационного письма, поступившего из Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России (№13/4-18дсп от 21.01.2015) Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области проведена проверка по фактам регистрации транспортных средств не прошедших таможенное оформление, а также представления для постановки на учет пластиковых свидетельств о регистрации транспортных средств Украины не соответствующих образцам аналогичных документов, изготовленных предприятием Украины по способам печати и наличию специальных средств защиты.

По результатам данной проверки, 17.04.2025 начальником Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2 утверждено заключение о прекращении регистрационного учета транспортных средств, указанных в настоящей справке, на основании п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Названным заключением установлено, что по сведениям ФТС России отсутствует информация о таможенном оформлении (временном ввозе) на территорию Калининградской области транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2015 года выпуска, VIN №, при этом 29.08.2023 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области Д. представила свидетельство о регистрации №, полученное 03.12.2014 на территории ДНР.

17.04.2025 регистрация автомобиля марки «< ИЗЪЯТО >», 2015 года выпуска, VIN №, г.р.з. № прекращена, в связи с признанием регистрации недействительной (аннулирование).

19.04.2025 административному истцу направлено уведомление №22/1902 о прекращении государственного учета транспортного средства, в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оспариваемое решение принято административным ответчиком 17.04.2025, а с настоящим административным исковым заявлением административный истец Д. обратилась 16.06.2025, то есть с соблюдением установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срока.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации транспортных средств регулируется Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 (далее по тексту Правила).

Как следует из п. 55 Правил, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей) (п. 59 Правил).

Согласно сведениям, представленным ФТС России административному ответчику, информация о таможенном оформлении (временном ввозе) на территорию Калининградской области транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2015 года выпуска, VIN № отсутствует.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по сведениям Калининградской области таможни установлено, что 24.08.2023 по направлению въезда в Российскую Федерацию на таможенный пост МАПП Чернышевское прибыло транспортное средство для личного пользования - автомобиль марки «< ИЗЪЯТО >», 2015 года выпуска, VIN №, г.р.з. №, в ходе проверки документов установлено, что транспортное средство в связи с его регистрацией на территории Донецкой Народной Республики, подпадало под действие п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации №2215 от 02.12.2022 и рассматривается как товар ЕАЭС.

Так, в силу п. 9 Особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 №2215, действовавших до 01.01.2026, следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза:

а) зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;

б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 1 января 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, - с момента такого ввоза;

г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. №2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. №2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В отношении товаров, указанных в пунктах 1 и 9 настоящего документа, действия, направленные на проверку и (или) обеспечение соблюдения права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также законодательства, действовавшего на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, таможенными органами не совершаются (п. 14 Особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 №2215).

Факт пользования спорным автомобилем семьей административного истца до его перемещения на территорию Российской Федерации в качестве товара ЕАЭС, также подтверждается распечатками архивных семейных фотографий, датированными 2018 годом, на которых запечатлено транспортное средство «< ИЗЪЯТО >» с пластинами государственных регистрационных знаков №.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о прекращении государственного регистрационного учета спорного транспортного средства «< ИЗЪЯТО >», 2015 года выпуска, VIN №, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, напротив установлено, что названый автомобиль перемещен на территорию Российской Федерации в качестве товара Евразийского экономического союза в соответствии с особенностями таможенного регулирования, установленными Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 №2215, в период его действия, без совершения таможенных операций и выпуска в свободное обращение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение о прекращении государственного регистрационного учета спорного транспортного средства от 17.04.2025 принято уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленной компетенции, с соблюдением порядка принятия такого рода решений, однако, при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2 от 17.04.2025 о прекращении государственного регистрационного учета транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2015 года выпуска, VIN №, является необоснованным и незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца, как собственника транспортного средства, в отношении которого принято такое решение.

Во исполнение требований п. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на Управление Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца Д., и сообщить об исполнении решения суда, по настоящему административному делу в суд, Д в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Д. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Д удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2 от 17 апреля 2025 года о прекращении государственного регистрационного учета транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2015 г.в., VIN №, г.р.з. №.

Возложить на Управление Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца Д, и сообщить об исполнении решения суда, по настоящему административному делу в суд, Д в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 февраля 2026 года.

Судья М.В. Самойленко