Решение № 2А-229/2024 2А-229/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-229/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Шабалиной В.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-229/2024 (43RS0011-01-2024-000324-22) по административному исковому заявлению УФНС России по Кировской области к ФИО1 о восстановлении срока для взыскания задолженности по налогам, пени, взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л :

УФНС России по Кировской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области был отменен судебный приказ по делу № 2а-2169/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. Согласно сведениям, поступившим в УФНС России по Кировской области из Управления Федеральной регистрационной службы по Кировской области, в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ на имя административного ответчика были зарегистрированы земельные участки, являющийся объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ и решением Кировской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик является плательщиком земельного налога. В случае перерасчёта налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. Налоговым органом налогоплательщику был исчислен налог: за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Налог до настоящего времени не уплачен. За ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Налог до настоящего времени не уплачен. С административного ответчика за уплату налога в более поздние сроки, подлежит взысканию пеня в размере <данные изъяты> коп.: <данные изъяты> коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку за ДД.ММ.ГГГГ год; <данные изъяты> коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку за ДД.ММ.ГГГГ год. В соответствии со ст. 69 НК РФ административному ответчику направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога и пени. Требования до настоящего времени административным ответчиком не исполнены. Просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме <данные изъяты> руб. и взыскать с административного ответчика за счёт его имущества в доход государства сумму в размере <данные изъяты> коп.: <данные изъяты> коп. – земельный налог; <данные изъяты> коп. – пени на недоимку по земельному налогу.

Представитель административного истца УФНС России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов ) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

При этом установление обязанности по его соблюдению служит дополнительной гарантией соблюдения прав налогоплательщиков, поскольку установление такого срока направлено на стимулирование налоговых органов к надлежащему выполнению обязанностей по формированию бюджета и по своевременному принятию мер по взысканию с налогоплательщиков задолженности по налогам, сборам, пени и штрафным санкциям.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).

Административным истцом заявлены требования о взыскании с ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год недоимки по земельному налогу в сумме <данные изъяты> коп., за ДД.ММ.ГГГГ год недоимки по земельному налогу в сумме <данные изъяты> коп.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году являлась собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> и соответственно плательщиком земельного налога (л.д.6).

Из представленных документов следует, что на имя ФИО1 было направлено требование № за ДД.ММ.ГГГГ год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по земельному налогу в размере <данные изъяты> коп., пени в сумме <данные изъяты> коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Из представленных документов следует, что на имя ФИО1 было направлено требование №ДД.ММ.ГГГГ год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по земельному налогу в размере <данные изъяты> коп., пени в сумме <данные изъяты> коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Указанное требование административным ответчиком не было исполнено, что сторонами не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что судебный приказ, вынесенный мировым судьёй судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу МРИ ФНС № России по Кировской области недоимки по земельному налогу с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере <данные изъяты> коп., пени по земельному налогу с физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., а также суммы госпошлины в размере <данные изъяты> коп. в доход муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, отменен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Таким образом, срок подачи административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление подано административным истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате указанной задолженности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган утратил право на принудительное взыскание, указанной задолженности по земельному налогу в общей сумме <данные изъяты> коп., пени на недоимку по земельному налогу в сумме <данные изъяты> коп.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять административный истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 НК РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, УФНС России по Кировской области не указывает причины пропуска срока, которые объективно воспрепятствовали своевременному обращению административного истца в суд.

Суд считает, что административный истец, являясь профессиональным участником налоговых правоотношений УФНС России по Кировской области, должна знать и соблюдать процессуальные правила подачи административных исковых заявлений в суд. Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца.

На основании изученных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом без уважительной причины, установленного законом срока подачи административного искового заявления.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из приведенных нормативных положений следует, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления без проверки обоснованности заявленных требований по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Кировской области к ФИО1 о восстановлении срока для взыскания задолженности по налогам, пени, взыскании задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова