Постановление № 5-323/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 5-323/2019

П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 19 июля 2019 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Черногорлов В.И., при секретаре Вафиной М.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Старшим участковым уполномоченным полиции ОП «Новозлатоустовский» ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 18 июля 2019 года в 12-20 час в магазине «Империя» ИП ФИО7, расположенном по адресу: <...> было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 в период с 13 июля 2019 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта вне пределов субъекта Республика Башкортостан, на территории которого ФИО1 был выдан патент № от 25 сентября 2018 года, чем нарушил ч.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ от услуг защитника, переводчика отказался, вину не признала и пояснила, что никакой трудовой деятельности на территории г. Златоуста не осуществлял, находился в гостях у своих родственников в магазине. В объяснении указал, что работает в магазине, так как опасался, что его задержат.

Согласно ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранный граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела:

- объяснение ФИО4 от 18.07.2019 года, согласно которому она работает в магазине «Империя» продавцом-консультантом около 1,5 недель. Примерно пять дней в магазине также работает продавцом-консультантом иностранный гражданин ФИО1;

- объяснение ФИО1 от 18.07.2019 года, из которого следует, что он является гражданином Республики Таждикистан. Приехал в Россию на заработки, зарегистрировался по адресу: <адрес>, там же получил патент на работу подсобным рабочим на территории Р. Башкортостан. Пять дней назад он приехал в г. Златоуст к родственнику и устроился на работу продавцом-консультантом в магазин «Империя» ИП ФИО5;

- рапорт старшего УУП ОП «Новозлатоустовский» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО6 о том, что работая на административном участке 18 июля 2019 года в 12-20 час в магазине «Империя» ИП ФИО7, расположенном по адресу: <...> было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 в период с 13 июля 2019 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта вне пределов субъекта Республика Башкортостан, на территории которого ФИО1 был выдан патент № от 25 сентября 018 года, чем нарушил ч.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копия патента серии 02 № выданного ФИО1 25 сентября 2018 года Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан, согласно которому территория действия патента – Респ. Башкортостан;

- копия подтверждения уведомления о прибытии на территорию Российской Федерации;

- копия паспорта ФИО1,

- копия справки АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1,

- справка о привлечении к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям:

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Диспозиция части 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, судья не усматривает достаточных и убедительных данных о том, что ФИО1 в период с 13 июля 2019 года по 12-20 час 18 июля 2019 года осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта в магазине «Империя» ИП ФИО7 ИП ФИО7 по вопросу о трудоустройстве ФИО1 не опрашивался, сведения о наличии трудового договора между им и ФИО1 не запрашивались. Сам факт нахождения ФИО1 в 12-20 час 18.07.2019 года в магазине «Империя» не свидетельствует об осуществлении им трудовой деятельности. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 оспаривает факт осуществления им трудовой деятельности качестве продавца-консультанта в магазине «Империя».

При таких обстоятельствах, судья с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ приходит к выводу, что представленным материалами дела факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности вне пределов территории субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент не подтвержден, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.0 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья