Решение № 2-2751/2020 2-2751/2020~М-2105/2020 М-2105/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-2751/2020

УИД №38RS0003-01-2020-003200-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2751/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором с учетом уточнений, в окончательном варианте, просил признать незаконным в части решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске от 25.12.20189 № 235/5 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить период работы с 21.08.1989 года по 31.01.1990 года в Правдовской участковой больнице в должности заведующего Зарянским фельдшерским в льготном исчислении, с учетом ее прохождения в сельской местности из расчета 1 год как 1 год 3 месяца, в льготном исчислении как 6 месяцев 20 дней; включить периоды работы с 01.02.1993 года по 31.03.1993 года, с 07.11.2011 года по 21.12.2011 года, с 24.10.2016 года по 08.12.2016 года в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера скорой медицинской помощи в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г.Братске №50/3 от 20.03.2020 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 20.03.2020 года и возложении обязанности назначить пенсию с 20.03.2020 года.

Определением от 13.10.2020 года прекращено производство по делу в части признания решения ответчика №50/3 от 20.03.2020 года незаконным, включения периода работы с 21.09.1989 года по 31.01.1990 года в специальный стаж, в связи с отказом от иска.

В обоснование исковых требований указал, что 12.12.2019 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ответчика от 25.12.2019 № 235/5 ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Было установлено, что стаж на соответствующих видах работ согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.3013 года 29 лет 9 месяцев 14 дней при требуемом 30 лет.

С решением ответчика не согласен. Ответчиком не включены в специальный стаж спорные периоды работы с 01.02.1993 по 31.03.1993, с 07.11.2011 по 21.12.2011, с 24.10.2016 по 08.12.2016. Данные периоды истец работал в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам и основании изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при определении права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости Управлением Пенсионного фонда установлено, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в периоды с 01.02.1993 года по 31.03.1993 года, с 07.11.2011 года по 21.12.2011 года, с 24.10.2016 года по 08.12.2016 года им не осуществлялась деятельность на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, согласно справке Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» №463 от 16.05.2019 года в период с 01.02.1993 по 31.03.1993 истец проходил специализацию в г.Иркутске, с 07.11.2011 по 21.12.2011 и с 24.10.2016 по 08.12.2016 находился в учебных отпусках, в связи с чем им не осуществлялась деятельность на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, правовых оснований для включения данных периодов в специальный стаж не имеется.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года (в редакции, действовавшей до 31.12.2018 года) право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от из возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ следует руководствоваться Списками:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров ССС от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства2). Применяется в отношении периодов работы до 01.01.1992 г. Согласно п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464. Применяется в отношении периодов работы с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, начиная с 01.11.1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516.

Правилами определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.п.4,5).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. №958н, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 12.12.2019 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 235/5 от 25.12.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Указанным решением спорные периоды работы истца не включены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа медицинской деятельности.

Как установлено судом из таблицы данных о стаже, стаж истца на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 29 лет 9 месяцев 14 дней.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, включаемом в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжки серии ***, датой заполнения 21.08.1989, выданной на имя ФИО1, истец 01.03.1990 принят на должность фельдшера на Станцию скорой медицинской помощи г.Братска, 01.04.1993 переведен на должность фельдшера выездной психиатрической бригады, 31.01.1997 на основании аттестации присвоена первая категория по специальности «Лечебное дело», 01.01.2004 должность считается фельдшер в составе психиатрической выездной бригады, 25.04.1994 станция скорой медицинской помощи именуется Муниципальное Учреждение Здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г.Братска, 01.12.2011 наименование муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г.Братска изменено на: муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» муниципального образования города Братска, 28.03.2012 на основании Приказа МЗ и ОР РФ от 25.07.2011 №801н должность считается фельдшер скорой медицинской помощи в составе психиатрической бригады, 23.05.2012 на основании аттестационной комиссии присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая и неотложная помощь», 01.01.2013 наименование муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» муниципального образования города Братска изменено на следующее: областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи», 09.01.2014 на основании Приказа МЗ РФ от 20.06.2013 №338н должность считается фельдшер скорой медицинской помощи, 13.12.2019 – продолжает работать по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

Согласно справки ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» №983 от 06.10.2020 года, ФИО1 работает в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера скорой медицинской помощи. Принят на должность фельдшера с 01.03.1990 года, работает по настоящее время. Переведен на должность фельдшера выездной психиатрической бригады с 01.04.1993 года. Должность считается фельдшер в составе психиатрической выездной бригады с 01.01.2004 года. Учебные отпуска и специализация представлялись с отрывом от производства с сохранением среднего заработка: с 24.10.2016 по 08.12.2016, с 07.11.2011 по 21.12.2011, с 01.02.1993 по 04.04.1993

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд находит, что совокупность представленных письменных доказательств, свидетельствует о работе истца в оспариваемые периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе в учреждениях здравоохранения, сопряженную с повышенными психофизиологическими нагрузками, с наличием которых действующее законодательство связывает возникновение права на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Как следует из представленной ответчиком выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, действительно работодателем при оплате страховых взносов за периоды работы истца с 01.02.1993 по 31.03.1993, с 07.11.2011 по 21.12.2011, с 24.10.2016 по 08.12.2016, его условия работы не были указаны как особые.

Однако суд полагает, что контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета, осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник, поэтому ошибочно поданные в отношении истца сведения индивидуального учета, не являются основанием к лишению истца права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ему производилось начисление заработной платы, с которой оплачивались страховые взносы, кроме того, обучение на курсах повышения квалификации производится по направлению работодателя, непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности и является одним из обязательных условий его работы, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.02.1993 по 31.03.1993 (2 месяца), с 07.11.2011 по 21.12.2011 (1 месяц 16 дней), с 24.10.2016 по 08.12.2016 (1 месяц 14 дней).

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году то срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в 2019 году в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из материалов пенсионного дела следует, что с учетом стажа на соответствующих видах работ, зачтенного истцу ФИО1 ответчиком, а также выводов суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов его работы, стаж на соответствующих видах работ составляет более необходимых 30 лет, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истца с 19.09.2019 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2020 являются обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку причиной отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии в оспариваемом решении указано отсутствие необходимого стажа, при этом, суд пришел к выводу о признании за истцом права на назначение страховой пенсии, следовательно, решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 235/5 от 25.12.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 235/5 от 25.12.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: с 01.02.1993 года по 31.03.1993 года, с 07.11.2011 года по 21.12.2011 года, с 24.10.2016 года по 08.12.2016 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости с 20.03.2020 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова