Постановление № 5-178/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-178/2017

Дело № 5-178/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2017 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Нефедова Е.П., при секретаре Куприй А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 14.06.2017, составленного старшим инспектором Счетной палаты РФ ФИО2, по результатам контрольного мероприятия «Проверка исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год» на объекте ФГБУ «Российская академия наук» Президенту РАН было направлено представление Счетной палаты РФ от 03.06.2015 №, срок контроля исполнения которого в соответствии с решением коллегии Счетной палаты РФ был продлен до 01.06.2016.

В связи с невыполнением требований представления Счетной палаты РФ от 03.06.2015 № в части государственной регистрации прав РФ на недвижимое имущество в соответствии с решением коллегии Счетной палаты РФ (протокол от 24.08.2016 № № Президенту РАН направлено предписание Счетной палаты РФ от 09.09.2016 № о принятии мер, в том числе по обеспечению завершения ФГБУ «Сибирское отделение Российской академии наук» работы по государственной регистрации права собственности РФ на 42 объекта недвижимого имущества и права оперативного управления на 55 объектов недвижимого имущества.

Срок уведомления о принятых мерах по результатам выполнения предписания установлен до 31.03.2017.

Анализ информации, представленной РАН (письмо от 31.03.2017 №), показал, что принятые меры не обеспечили надлежащее выполнение предписания Счетной палаты РФ, в том числе СО РАН обеспечена государственная регистрация права собственности РФ на 16 объектов недвижимого имущества из 42 и права оперативного управления на 15 объектов недвижимого имущества из 55.

Вместе с тем, распоряжением президиума РАН от 17.11.2016 № обеспечение мер по выполнению предписания Счетной палаты РФ от 09.09.2016 № в части обеспечения завершения работ по государственной регистрации права собственности РФ на 42 объекта недвижимого имущества и права оперативного управления на 55 объектов недвижимого имущества возложено на председателя СО РАН, вице-президента РАН академика РАН ФИО1

Таким образом, по мнению Счетной палаты РФ, в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 14.06.2017г., ФИО1, являясь должностным лицом РАН, должен был обеспечить до 31.03.2017 государственную регистрацию прав собственности РФ на 42 объекта недвижимого имущества и права оперативного управления на 55 объектов недвижимого имущества, однако не обеспечил регистрацию указанных прав, чем допустил неисполнение предписания Счетной палаты РФ от 09.09.2016 №, что квалифицировано старшим инспектором Счетной палаты РФ ФИО2 как административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля.

В судебном заседании защитник ФИО1 –Сомова А.А. пояснила, что действиях ФИО1 отсутствует вина, поскольку права на все требуемые объекты не зарегистрированы по объективным причинам.

Судья, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.20 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, предписание Счетной палаты РФ от 09.09.2016г. № было выдано президенту Российской академии наук ФИО3 и именно на Российскую академию наук были возложены определенные обязанности по завершению работ по государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, обеспечению направления в систему учета федерального имущества сведений об объектах недвижимости, завершению работы по договорам долгосрочной аренды. Исходя из буквального толкования указанного предписания, о принятых мерах по результатам выполнения данного предписания надлежало уведомить Счетную палату президенту Российской академии наук или лицу, исполняющему его обязанности.

ФИО1 не являлся и не является президентом РАН либо лицом, исполняющим его обязанности. Постановлением общего собрания РАН от 27.02.2014г. ФИО1 избран вице-президентом РАН и на основании распоряжения президиума РАН от 12.09.2014г. № представляет интересы РАН в Сибирском федеральном округе. Согласно п.54 и п.58 Устава ФБУ «Сибирское отделение Российской академии наук» председатель СО РАН является единоличным исполнительным органом Отделения, в пределах своих полномочий распряжется имуществом СО РАН, обеспечивает в Отделении соблюдение законодательства РФ.

Распоряжением президиума РАН от 17.11.2016г. № ФИО1 было поручено обеспечить завершение работ по государственной регистрации права собственности РФ на 42 объекта недвижимого имущества и права оперативного управления на 55 объектов недвижимого имущества, представить в Финансово-экономическое управление РАН до 10.02.2017г. информацию о принятых мерах по результатам выполнения предписания. При этом п.4 указанного распоряжения обязанность по обобщению представленных данных и уведомление Счетной палаты РФ до 31.03.2017г. возложена на финансово-экономическое управление РАН.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, поскольку обязанность по исполнению предписания Счетной палаты была возложена на президента Российской академии наук. ФИО1 выступал лишь должностным лицом, который исполнял распоряжения президиума РАН по проведению мероприятий во исполнение указанного предписания. Следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения, ввиду того, что возбуждено в отношении лица, на которого не были возложены обязанности предписанием Счетной палаты от 09.09.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч.20, 24.5 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1-прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней с момента его вручения.

Судья - Нефедова Е.П.