Решение № 2-3428/2023 2-496/2024 2-496/2024(2-3428/2023;)~М-3039/2023 М-3039/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-3428/2023

96/2024

УИД 61RS0002-01-2023-005173-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.,

при секретаре Совгир Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад №131» об обязании оборудовать основной вход в здание дошкольного образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МБДОУ <адрес> «Детский сад №» об обязании оборудовать основной вход в здание дошкольного образовательного учреждения, указав в обоснование, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности дошкольных учреждений.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>, располагается МБДОУ г. Ростов-на-Дону «Детский сад №131». Образовательной организации присвоена 3 категория опасности.

Так, в нарушение подп. «г» п. 25 Постановления Правительства РФ № основной вход в здание образовательной организации не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Указанные нарушения недопустимы, так как в совокупности препятствуют обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности объекта и недопущению на нем террористических актов, влекут за собой нарушение прав обучающихся, а также свидетельствуют о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей ответственными сотрудниками образовательной организации.

Выявленные прокуратурой района нарушения стали основанием к внесению ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения представления об устранении нарушений федерального законодательства.

До настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МБДОУ <адрес> «Детский сад №» (ИНН <адрес>) оборудовать основной вход в здание дошкольного образовательного учреждения по адресу: <адрес> контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. п. 1, 7, 12 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу пп. «б» п. 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 года № 1421 (далее – Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В соответствии с пп. «е» п. 23 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Согласно пп. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействию терроризму.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлена обязанность образовательных организаций по обеспечению безопасности обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п.25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности дошкольных учреждений.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>, располагается МБДОУ <адрес> «Детский сад №». Образовательной организации присвоена 3 категория опасности.

Так, в нарушение подп. «г» п. 25 Постановления Правительства РФ № основной вход в здание образовательной организации не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Таким образом, судом на основании представленных документов достоверно установлено, что основной вход в здание МБДОУ <адрес> «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес> не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Актом проверки от 12.12.2023г. установлено отсутствие поста охраны в дошкольном образовательном учреждении. В нарушение подп. «г» п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», п.п. 6.5 ФИО4 58485-2019, на стационарном посту охраны (рабочем месте охранника) отсутствуют: копия положения о пропускном и внутри объектовом режимах с приложениями; должностная инструкция охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательных организаций); постовые книги и (или) журналы, связанные с приемом и передачей дежурств охранниками образовательной организации (работниками по обеспечению охраны образовательных организаций), сдачей и вскрытием помещений, сдаваемых под охрану, учетом результатов обходов и проверок помещений и территории образовательной организации, проверкой работы технических средств охраны и средств связи, а также документы, указанные в 6.3.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности искового требования заместителя прокурора и удовлетворяет его.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 ГПК РФ).

Определяя период, в течение которого МБДОУ <адрес> «Детский сад №» должно обеспечить исполнение решения суда, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, считает разумным определить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ <адрес> «Детский сад №» об обязании оборудовать основной вход в здание дошкольного образовательного учреждения – удовлетворить.

Обязать МБДОУ <адрес> «Детский сад №» (ИНН №) оборудовать основной вход в здание дошкольного образовательного учреждения по адресу: <адрес>, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 05 марта 2024 г.