Постановление № 5-73/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 5-73/2026

Дело № 5-73/2026

73RS0002-01-2026-001956-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 5 мая 2026 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Пиуновой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 Ань,

переводчика ФИО3,

при секретаре Идрисовой Р.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 Ань, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО2 Ань составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД России установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО1 (далее – ИП ФИО2 ФИО1) направила в УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с гражданином Социалистической Республики Вьетнам Чу Хыу Ханг, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушив форму подачи уведомления, а именно при заполнении бланка уведомления в п. 1.1 (основной вид экономической деятельности) неверно указала ОКВЭД, нарушив п. 4 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

В судебное заседание старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело об административной правонарушении в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что на момент подачи в УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о заключении трудового договора с гражданином Социалистической Республики Вьетнам Чу Хыу Ханг в форме подачи уведомления ей был указан верный ОКВЭД, имевшийся с начала осуществления ей предпринимательской деятельности, который был изменен только в марте 2026 года.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения УВМ УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по <адрес> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП ФИО2 ФИО1.

По результатам проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате проверки установлено, что ИП ФИО2 ФИО1 направила в УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с гражданином Социалистической Республики Вьетнам Чу Хыу Ханг, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушив форму подачи уведомления, а именно при заполнении бланка уведомления в п. 1.1 (основной вид экономической деятельности) неверно указала ОКВЭД, нарушив п. 4 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств административного правонарушения должностным лицом представлены:

- уведомление ОВТМ УВМ УМВД РФ по <адрес>, из которого следует о заключении ИП ФИО2 Ань трудового договора с гражданином Социалистической Республики Вьетнам Чу Хыу Ханг, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара, при заполнении бланка уведомления в п. 1.1 (основной вид экономической деятельности) указан ОКВЭД 47.82;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, которой подтверждено, что ФИО2 Ань зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основного вида деятельности указано ОКВЭД – 47.52, внесенный в выписку ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем согласно полученных сведений УФНС России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО2 ФИО1 содержались сведения об основном виде деятельности ОКВЭД – 47.82 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью»

Таким образом, исходя из анализа материалов дела, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении ИП ФИО2 ФИО1 инкриминируемого ей правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу в том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 Ань следует прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Ань на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Пиунова