Решение № 2А-3582/2017 2А-3582/2017~М-3387/2017 А-3582/2017 М-3387/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-3582/2017

№а-3582/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«18» октября 2017г. г.Севастополь

Гагаринский районный суд г.Севастополя в составе:

председательствующего: судьи – Матюшевой Е.П.

при секретаре – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г.Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФИО3 по г. Севастополю, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, заинтересованное лицо: ФИО2 об обжаловании бездействия, обязании рассмотреть обращение

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО3 по г. Севастополю, Севастополю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по, заинтересованное лицо: ФИО2 об обжаловании бездействия, обязании рассмотреть обращение, которые уточнил в порядке статьи 46 КАС РФ и просил признать противоправным бездействие начальника ФИО3 по г.Севастополю по рассмотрению обращения ФИО4 о прекращении и исполнительного производства №ИП (предыдущий №-ИП); обязать ФИО3 по г.Севастополю рассмотреть обращение ФИО4 о прекращении исполнительного производства №ИП (предыдущий №-ИП) и принять процессуальное решение.

Требования мотивированы тем, что 08.09.2017 года в адрес административного истца поступил ответ из Управления ФССП по Севастополю на обращение истца, поданное ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении заявления ФИО4 отказано. В обращении, адресованном начальнику ФИО3 по г.Севастополю указаны обстоятельства об обнаружении ФИО4 в исполнительном производстве нарушений, свидетельствующих о незаконности вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и являющихся основанием для его отмены. В своем обращении ФИО4 просил рассмотреть изложенные факты и принять решение об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и прекращении исполнительного производства, в том числе в части вынесения ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по <адрес> ФИО6 постановления о замене стороны исполнительного производства на ФИО2 без наличия соответствующего судебного решения, исполнительное производство по исполнительному листу ФС № возбуждено незаконно. Таким образом, отказ в удовлетворении заявления ФИО4 не основан на тщательном изучении исполнительного производства, является незаконным и нарушает права административного истца в вопросах соблюдения процедуры правильного и своевременного исполнения судебных актов. В нарушение порядка рассмотрения заявления ФИО4 как стороны исполнительного производства, должностное лицо ФИО3 по г.Севастополю не приняло процессуальное решение в рамках исполнительного производства, чем ограничило право на обжалование как процессуального решения в рамках исполнительного производства.

В судебном заседании истец и его ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Административный истец ФИО4 пояснил, что он обращался на личном приеме к и.о. руководителю Управления и такая форма обращения была оговорена.

ФИО3 административных ответчиков возражали против удовлетворения иска. ФИО3 по Севастополю указала, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен иной порядок обжалования действий судебного пристава, в связи с чем обращение ФИО4 правильно рассмотрено в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ФИО3 заинтересованного лица ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил, что решениями суда в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и постановления о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что ФИО4 обратился 10.08.2017г. с жалобой на действий должностных лиц ОСП по <адрес> ФИО3 по г.Севастополю, в которой просил провести служебное расследование по изложенным фактам, дать правовую оценку законности действий должностных лиц ОСП по <адрес> ФИО3 по г.Севастополю по возбуждению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить исполнительное производство №-ИП от 16.03.2015г.

На жалобу ДД.ММ.ГГГГ №-Ю.Ч. и.о. руководителя Управления ФИО7 дан ответ «О результатах рассмотрения обращения» со ссылкой на Закон №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и разъяснено, что в последующем по всем интересующим вопросам о ходе исполнительного производства заявителю следует обращаться к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Статья 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлены главой 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно статье 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Согласно статье 124 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его ФИО3. К жалобе, подписанной ФИО3, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия ФИО3. В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу.

Анализ норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в применении к поданной ФИО4 жалобе, позволяет прийти к выводу, что И.о. руководителя Управления ФИО3 по г.Севастополю правильно расценена данная жалоба как поданная в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку жалоба не содержит обязательных реквизитов, предусмотренных статьей 124 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в жалобе не содержится конкретной информации о должности, фамилии, инициалах должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; при этом жалоба содержит просьбу о проведении служебного расследования и дачи правовой оценке законности действий должностных лиц ОСП по <адрес> ФИО3 по г.Севастополю, что не предусмотрено в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со статьей 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Суд полагает необходимым отметить, что Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО4 о признании решений незаконными оставлено в силе решение Гагаринского районного суда г.Севастополя которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления ОСП по <адрес> ФИО3 по Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно статье 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Однако административный истец, получив обжалуемый ответ ДД.ММ.ГГГГ и полагая наличие бездействия со стороны административного ответчика по рассмотрению жалобы, в суд обратился с настоящим иском лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО4 пропущен срок подачи административного искового заявления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст 175-176 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО3 по г. Севастополю, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, заинтересованное лицо: ФИО2 об обжаловании бездействия, обязании рассмотреть обращение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г.Севастополя.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судья Е.П.Матюшева