Постановление № 5-213/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-190/2018

Дело № 5-213/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Новокузнецк 25 июня 2018 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Хлеб» (ИНН <***> ОГРН <***>), расположенного по адресу – ул. Вокзальная, 65 г. Новокузнецка,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Хлеб» совершило повторное невыполнение в установленный срок п.п. 1, 2 законного Предписания гос. инспектора г. Новокузнецка и Новокузнецкого р-на Кемеровской области по пожарному надзору (ГУ МЧС России по Кемеровской области), обязывающие в срок до 02.04.2018 г. в помещении пристройки к производственному корпусу Хлебозавода № 1 по ул. Вокзальная, 65 г. Новокузнецка оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию (за исключением кабинета инженера охраны труда), и оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (за исключением кабинета инженера охраны труда), что было выявлено должностным лицом 22.05.2018 г. в ходе выездной внеплановой проверки, проведенной по распоряжению зам. гл. гос. инспектора отделения территориального отдела пожарного надзора г. Новокузнецка и Новокузнецкого р-на КО УНДРПР ГУ МЧС России по КО от 17.04.2018 г. № 20, при этом, ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка КО от 09.01.2018 г. ООО «Хлеб» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, которое вступило в законную силу 22.01.2018 г.

В судебном заседании защитник ООО «Хлеб» - Сахаревич С.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что невыполнение предписания в установленный срок было невозможно по объективным причинам (в связи с пожаром на предприятии), и что в настоящее время требования предписания юридическим лицом выполнены полностью.

Суд, выслушав защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и, изучив письменные материалы дела, считает вину ООО Хлеб» в содеянном установленной.

Согласно ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из представленных суду материалов следует, что ООО «Хлеб» 09.01.2018 г. привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. за невыполнение в установленный срок (до 01.11.2017 г.) требований законного предписания органа, осуществляющего гос. пожарный надзор № 79/1/29 от 02.12.2017 г. по устранению законодательства в области пожарной безопасности в помещениях и на территории ООО «Хлеб», расположенных на территории г. Новокузнецка КО, а именно, помещения ООО «Хлеб»: пристройки производственного корпуса; АБК; столовой; печного отделения; отделения экспедиции; диспетчерской; офиса; здания мастерских и проходной (корпус 65/9 и 65/10 соответственно) не были оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и не были оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно предписания № 68/1/23 от 30.11.2017 г. ООО «Хлеб» в срок до 02.04.2018 г. обязано было, в том числе, оборудовать помещение в пристройке к производственному корпусу Хлебозавода № 1 по ул. Вокзальная, 65 г. Новокузнецка автоматической пожарной сигнализацией (за исключением кабинета инженера охраны труда), и оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (за исключением кабинета инженера охраны труда).

Однако, в ходе проведения 22.05.2018 г. внеплановой проверки, проведенной в ООО «Хлеб» на основании распоряжения зам. гл. гос. инспектора отделения территориального отдела пожарного надзора г. Новокузнецка и Новокузнецкого р-на КО УНДРПР ГУ МЧС России по КО от 17.04.2018 г. № 20, выявлено, что указанное предписание в данной части предприятием не выполнено.

Т.о., было установлено, что за пределами установленного должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно, после 02.04.2018 г., требования п.п. 1, 2 его предписания предприятием ООО «Хлеб» не были выполнены, что указывает на совершение данным предприятием 03.04.2018 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

Законность указанного предписания должностного лица (в том числе его п.п. 1 и 2) проверена судом, сомнений не вызывает, предписание внесено полномочным должностным лицом, не является отмененным, соответствует требованиям действующего законодательства, является ясным, обоснованным.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, относимость и допустимость представленных суду доказательств вины ООО «Хлеб» у суда сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении, которым подтверждается наличие события по делу и в котором отражены сведения, необходимые для рассмотрения дела, соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

Следовательно, в действиях (бездействии) ООО «Хлеб» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренное ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, поскольку имеет место быть повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «Хлеб» по ст.19.5 ч. 14 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по делу суд не усматривает.

Ходатайства по делу в порядке ст. 24.4 КоАП РФ, не заявлены.

Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, которые судом не установлены.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (часть 1 статьи).

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (часть 2 статьи).

Суд считает необходимым временно прекратить эксплуатацию помещения в пристройке к производственному корпусу Хлебозавода № 1 по ул. Вокзальная, 65 г. Новокузнецка, поскольку считает, что дальнейшая его эксплуатация создает угрозу жизни или здоровью людей, в связи с чем, назначение ООО «Хлеб» административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суду не представлены доказательства, с достаточной убедительностью подтверждающие выполнение требований предписания должностного лица.

При таких обстоятельствах, суд считает целесообразным назначить ООО «Хлеб» наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, приостановлении эксплуатации помещения пристройки к производственному корпусу Хлебозавода № 1 по ул. Вокзальная, 65 г. Новокузнецка.

На основании ст.ст. 20.1. ч.2, 29.9, 29.10 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Хлеб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, приостановления эксплуатации помещения пристройки к производственному корпусу Хлебозавода № 1 по ул. Вокзальная, 65 г. Новокузнецка на срок 90 (девяносто) суток, начиная с момента фактического приостановления его эксплуатации.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Л.В. Рябцева