Решение № 2А-3713/2020 2А-3713/2020~М-3504/2020 М-3504/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-3713/2020

Дело № 2а-3713/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миграновой Р.К.,

с участием представителя административного истца ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа – ФИО1 по доверенности, представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфа УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфа УФССП России по РБ ФИО4, Октябрьского РОСП г.Уфа УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании постановления от 23.10.2019г. об отказе в возбуждении ИП незаконным и отмене его, обязании судебного пристава исполнителя возбудить исполнительное производство о взыскании материального ущерба в размере 56173 руб.. с ФИО5 в пользу взыскателя ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> обратился в суд с требованиями к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по РБ ФИО4, Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании постановления от 23.10.2019г. об отказе в возбуждении ИП незаконным и отмене его, обязании судебного пристава исполнителя возбудить исполнительное производство о взыскании материального ущерба в размере 56173 руб., с ФИО5 в пользу взыскателя ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> РБ.

В обоснование требований указывает, что 21.05.2019г. судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> АГИ (далее - Административный ответчик 1) было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании материальный ущерб в размере 56173 руб. 54 коп. с ФИО5.

Административный истец является взыскателем в исполнительном производстве и посчитав вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обжаловал в Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан принял решение, признал действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> АГИ по окончании исполнительного производства №-ИП незаконным и обязал судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> возобновить исполнительное производство №-ИП.

В связи с чем, исполнительный лист был возвращен в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> с сопроводительным письмом.

В мае 2020 г. ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> обратилось в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> с обращением о предоставлении информации о предпринятых действиях направленные на исполнение требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ от <адрес> отдела судебных приставов <адрес> был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение и постановление об отказе в возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось истечение срока его предъявления Однако судебным приставами не учтено решение Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, а исполнительный лист уже был предъявлен в срок ранее. Основанием для окончания исполнительное производство, по мнению судебного пристава-исполнителя послужило то, что невозможно установить местонахождение должника и его имущества.

Административный истец считает постановление незаконным, как и не законным действие (бездействие) судебного пристава по исполнению судебного акта. Считает, что судебным приставом нарушены сроки исполнительного производства, в должной мере не приняты все исчерпывающие меры для исполнения судебного акта.

Оспариваемое постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ получено ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> без исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается почтовым конвертом «Почта России» и штампом с входящим номером.

Административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ШЭШ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, признать постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ШЭШ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении ИП незаконным и отменить его, обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> возбудить исполнительное производство о взыскании материального ущерба в размере 56173 руб. 54 коп. с ФИО5 в пользу взыскателя ГБУЗ РБ ГКБ № г.

Представитель административного истца ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> в судебном заседании – ФИО1 просил удовлетворить административный иск.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> РБ ФИО4, старший судебный пристав Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по РБ ФИО3, представитель УФССП России по РБ, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Согласно почтовой квитанции и приложенных документов к иску административным истцом была исполнена обязанность предусмотренная ст. 125 КАС РФ по направлению административного иска административному ответчику.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на предварительное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положения указанных статей закона корреспондируется с положениями ст.64, ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые судебный пристав- исполнитель вправе и обязан совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, где также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое административным истцом постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ получено ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> без исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается почтовым конвертом «Почта России» и штампом с входящим номером.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

С административным иском обратился 17.07.2020г., то есть в установленный законом срок.

21.05.2019г. судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> АГИ (далее - Административный ответчик 1) было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании материальный ущерб в размере 56173 руб. 54 коп. с ФИО5.

Административный истец является взыскателем в исполнительном производстве и посчитав вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обжаловал в Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан принял решение, признал действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> АГИ по окончании исполнительного производства №-ИП незаконным и обязал судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> возобновить исполнительное производство №-ИП.

В связи с чем, исполнительный лист был возвращен в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> с сопроводительным письмом.

В мае 2020 г. ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> обратилось в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> с обращением о предоставлении информации о предпринятых действиях направленные на исполнение требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдела судебных приставов <адрес> был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение и постановление об отказе в возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось истечение срока его предъявления Однако судебным приставами не учтено решение Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого:

«административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № <адрес> к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан АГИ, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства – удовлетворить.

Признать административное исковое заявление ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> поданным в срок.

Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан АГИ по окончанию исполнительного производства №-ИП незаконными.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан АГИ от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП незаконным и отменить постановление.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан возобновить исполнительное производство №-ИП.»

Указанное решение вступило в законную силу 26.08.2020г.

Однако указанное решение суда в установленные сроки Октябрьским РОСП <адрес> УФССП по РБ не исполнило, а именно не возобновило исполнительное производство.

Суд оснований для удовлетворения требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ШЭШ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении ИП незаконным и отмене его, обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> возбудить исполнительное производство о взыскании материального ущерба в размере 56173 руб. 54 коп. с ФИО5 в пользу взыскателя ГБУЗ РБ ГКБ № г. не находит, поскольку ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом Октябрьского РОСП <адрес> РБ ФИО3 постановление об отмене об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено под номером №-ИП.

В части требований о признании действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ШЭШ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным суд приходит к выводу об удовлетворении требований, поскольку решением Октбярьского районного суда город <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан возобновить исполнительное производство №-ИП возобновить исполнительное производство. Указанное решение вступило в законную силу 26.08.2020г.

Однако указанное решение суда в установленные сроки Октябрьским РОСП <адрес> УФССП по РБ не исполнило, а именно не возобновило исполнительное производство.

Суд приходит к выводу, что имеется бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ в возбуждении исполнительного производства о взыскании материального ущерба в размере 56 173 руб. 54 коп. с ФИО5 в пользу взыскателя ГБУЗ РБ ГКБ № г по исполнению судебного акта.

В соответствии с п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В связи с тем что исполнительное производство не возобновлено в установленные сроки, судебным приставом нарушены сроки исполнительного производства, соответственно не приняты все меры для исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебный пристав исполнитель не в полной мере принял меры к исполнению судебного акта, в связи с чем его бездействие является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по РБ ФИО4, Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании постановления от 23.10.2019г. об отказе в возбуждении ИП незаконным и отмене его, обязании судебного пристава исполнителя возбудить исполнительное производство о взыскании материального ущерба в размере 56173 руб.. с ФИО5 в пользу взыскателя ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> – удовлетворить частично.

Признать административное исковое заявление ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> поданным в срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Сунгатуллин А.Ю.