Решение № 2-254/2024 2-254/2024~М-192/2024 М-192/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2-254/2024

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года р.п. Чаны, Чановского района, Новосибирской области

Чановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания Т.Э. Голубцовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чановского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельсовета Чановского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чановского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельсовета Чановского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Чановского района проведена проверка соблюдения администрацией Покровского сельсовета Чановского района Новосибирской области требований законодательства о водоснабжении. В целях обеспечения водоснабжения населения Покровского сельсовета вышеуказанные объекты водоснабжения переданы администрацией Покровского сельсовета в хозяйственное ведение МУП «Покровское ЖКХ». Учредителем и собственником имущества МУП «Покровское ЖКХ» является администрация Покровского сельсовета. В соответствии с Уставом МУП «Покровское ЖКХ» утвержденным главой Покровского сельсовета в 2008 году основными целями предприятия является: производство и предоставление на территории муниципального образования Покровского сельсовета коммунальных услуг (водоснабжения и.т.д.) учреждениям и предприятиям, жилищно-коммунальных услуг населению, повышение качества предоставляемых услуг, управление объектами инженерной инфраструктуры, их содержание, эксплуатация и обслуживание, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений. Администрацией Покровского сельсовета МУП «Покровское ЖКХ» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Покровского сельсовета, в зону деятельности предприятия входят населенные пункты: <адрес>.

Администрация Покровского сельсовета является собственником следующего объекта водоснабжения, переданного МУП «Покровское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения:

подземный водовод <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., кадастровый номер №.

Право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно информации администрации Покровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года подземный водовод <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м. введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

Указанный водовод находится в ветхом состоянии, процент износа указанной сети в <адрес> составляет 90% (подлежит реконструкции 7590 м). Из-за аварийности сети наблюдаются аварии на водопроводной сети в данном населенном пункте.

Учитывая год ввода в эксплуатацию вышеперечисленной водопроводной сети, срок полезного использования, установленный Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 №О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (свыше 10 лет до 15 лет) истек.

Согласно ответу администрации Покровского сельсовета на требование прокуратуры от 17.05.2024 года подана заявка на участие в областной программе «Чистая вода». «Реконструкция водопроводных сетей в <адрес>», проектно-сметная документация находится на государственной экспертизе, софинансирование на проектно сметную документацию в бюджете Покровского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ год предусмотрено. При этом средства на реконструкцию водопроводной сети в бюджете администрации Покровского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ год не предусмотрены, в ДД.ММ.ГГГГ году реконструкция не планируется. Просит обязать администрацию Покровского сельсовета Чановского района Новосибирской области устранить нарушения законодательства о водоснабжении, а именно провести капитальный ремонт (замену): подземного водовода <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров. Установить срок для исполнения решения суда три года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации Покровского сельсовета Чановского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Третье лицо МУП «Покровское ЖКХ» извещенные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ №131) к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 № в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту ФЗ № 416).

В соответствии с пунктами 1,4 и 5 ч. 1 ст. 3 № закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения являются: охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Часть 1 ст. 10 № предусматривает, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 3 № одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 № к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. «г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ( далее по тексту ФЗ №68) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз.1 ст. 1 ФЗ №68).

В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 ст. 23 № предусмотрено, что питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п. 1.1.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168 (далее Правила), предоставление услуг водоснабжения должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.

Пунктом 2.10.1 Правил предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления муниципального района обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

В целях обеспечения водоснабжения населения Покровского сельсовета вышеуказанные объекты переданы администрацией Покровского сельсовета в хозяйственное ведение МУП «Покровское ЖКХ».

Учредителем и собственником имущества МУП «Покровское ЖКХ» является администрация Покровского сельсовета.

Согласно Уставу МУП «Покровское ЖКХ», утвержденным главой Покровского сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ году, основными целями предприятия является: производство и предоставление на территории муниципального образования Покровский сельсовет коммунальных услуг (водоснабжения и т.д.) учреждениям и предприятиям, жилищно - коммунальных услуг населению, повышение качества предоставляемых услуг; управление объектами инженерной инфраструктуры, их содержание, эксплуатация и обслуживание, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений (п. 2 Устава).

Для достижения целей, указанных в п. 2 Устава предприятие осуществляет следующие виды деятельности: обеспечение бесперебойного функционирования диспетчерской службы: прием и регистрацию заявок о поломках и авариях, выяснения их причин и характера, ведение диспетчерского журнала и другой технической документации; оперативное проведение аварийно восстановительных работ на объектах социально-культурного назначения, инженерной инфраструктуры и, в предусмотренных Законом либо договорами случаях, проведение работ по техническому обслуживанию объектов инженерной инфраструктуры; осуществляет контроль за техническим состоянием как объекта в целом, так и отдельных его конструктивных элементов; ведет необходимую техническую документацию по составу инженерного оборудования, капитальности и другим техническим параметрам зданий, сооружений и инженерных сетей; осуществляет комплекс специальных мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций и подготовке к ликвидации их последствий (п. 3 Устава).

Администрацией Покровского сельсовета МУП «Покровское ЖКХ» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Покровского сельсовета, в зону деятельности предприятия входят следующие населенные пункты: с. Покровка Чановского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чановского района Новосибирской области в адрес главы Покровского сельсовета направлено требование по предоставлению сведений по состоянию водопроводных сетей, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа администрации Покровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что водопроводные сети находятся в муниципальной собственности Покровского сельсовета. Администрация Покровского сельсовета является учредителем МУП «Покровское ЖКХ». Водопроводные сети находятся в ветхом состоянии, процент износа сетей составляет -90%- 7590 м., подлежащих реконструкции, водопроводные сети являются подземными. Покровским сельсоветом подана заявка на участие в областной программе «Чистая вода» «реконструкция водопроводных сетей в с. Покровка», проектно-сметная документация находится в государственной экспертизе, софинансирование в бюджете Покровского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ год предусмотрено.

На основании постановления администрации Покровского сельсовета Чановского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ за МУП «Покровское ЖКХ» Чановского района Новосибирской области закреплено на праве хозяйственного управления имущество - подземный водовод, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный в <адрес>, кадастровый номер №, зарегистрированный в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем подземного водовода с кадастровым номером № является Покровский сельсовет Чановского района Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе судебного заседания установлено, что администрация Покровского сельсовета является собственником следующего объекта водоснабжения, переданного МУП «Покровское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения: подземного водовода в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, с кадастровым номером №

Право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке.

Вышеуказанный подземный водовод является ветхим, процент износа указанной сети в <адрес> составляет 90 % (подлежит ремонту <данные изъяты> м), введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Из-за ветхости сети наблюдаются аварии на водопроводной сети в данном населенном пункте»

Администрацией Покровского сельсовета заключены ДД.ММ.ГГГГ года муниципальные контракты с ООО «Днепр» и ГБУ НСО «ГВЭ НСО» на реконструкцию водопроводных сетей в с. Покровка, проведению государственной экспертизы проектной документации.

Получено положительное заключение государственной экспертизы на реконструкцию водопроводных сетей в <адрес>.

16.07.2024 года заключено соглашение с администрацией Чановского района Новосибирской области о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 №1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» трубопроводы (водопроводы) входят в шестую группу и, соответственно, относятся к имуществу со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно. Учитывая год ввода в эксплуатацию вышеперечисленных водопроводных сетей, срок полезного использования сетей истек.

Учитывая то, что администрацией Покровского сельсовета Чановского района Новосибирской области принято недостаточно мер к организации и обеспечению проведения капитального ремонта (замены) ветхих коммунальных сетей ( подача заявки на участие в программе «Чистая вода» «Реконструкция водопроводных сетей в с. Покровка», наличие софинансирования на проектно-сметную документацию в бюджете сельсовета на 2024 год, отсутствие средств на реконструкцию водопроводной сети в бюджете администрации на 2024 год), создается угроза возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании вышеизложенного, иск прокурора Чановского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельсовета Чановского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий подлежит удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимое время для выполнения требований по проведению капитального ремонта (замены) участков водопровода, суд возлагает на ответчика обязанность по выполнению указанного выше требования в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу. Такой срок для исполнения судебного решения, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Чановского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Покровского сельсовета Чановского района Новосибирской области в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о водоснабжении, а именно провести капитальный ремонт (замену) подземного водовода с. Покровка Чановского района Новосибирской области, протяженностью 7590 метров.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Чановский районный суд Новосибирской области в течение месяца.

Судья Т.Ю. Майорова