Решение № 2-1987/2018 2-1987/2018 ~ М-694/2018 М-694/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1987/2018

Дело №2-1987/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в профессиональный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) с иском (в рамках уточнений от 16.05.2018 года) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в профессиональный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на следующие обстоятельства. Длительное время работая врачом и полагая, что он имеет медицинский стаж более 30 лет, истец 12.12.2017г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением от 15.02.2018 года ему было отказано в назначении такой пенсии, поскольку, по мнению пенсионного органа, у ФИО1 на момент обращения имелся трудовой стаж в размере лишь 29 лет 04 месяца 05 дней ввиду не включения в его специальный трудовой стаж периодов прохождения на курсах повышения квалификации. Такое решение пенсионного органа истец считает незаконным, нарушающим его права, поскольку в период повышения квалификации за ним сохранялся средний заработок, кроме того, регулярное прохождение курсов повышения квалификации – это обязанность каждого медицинского работника. Учитывая изложенное, истец просил признать незаконным решение УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) № от 15.02.2018 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа 30 лет; обязать ответчика включить в его трудовой стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.03.2001 года по 13.06.2001 года, с 10.01.2012 года по 09.05.2012 года, с 09.01.2017 года по 08.02.2017 года; с признанием за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 12.12.2017 года.

В зале суда представитель истца ФИО1- ФИО2 (доверенность в деле) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) ФИО3 (доверенность в материалах дела) с исковыми требованиями не согласилась, полагала отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 полностью соответствующим действующему законодательству, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не включаются в периоды работы, дающие право медицинским работникам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности подлежат применению:

- до 1 января 1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства");

- с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления;

- с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- с 01.01.2002 года - Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Как установлено в судебном заседании, после окончания обучения в Красноярском медицинском институте с получением квалификации <данные изъяты>, с 05.08.1987 года истец был принят на работу в Городскую стоматологическую поликлинику №6 на должность <данные изъяты>; 19.10.1987 года уволен переводом в Красноярскую больницу скорой медицинской помощи, откуда 18.01.1988 года переведен в Городскую стоматологическую поликлинику №6; 14.07.1988 года уволен в связи с окончанием интернатуры. 01.08.1988 года принят в Городскую стоматологическую поликлинику №6 на должность <данные изъяты>, 03.12.1990 года переведен на должность <данные изъяты>, уволен 21.12.1998 года переводом в Больницу с поликлиникой Медотдела УВД администрации Красноярского края (переименовано в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Красноярскому краю») на должность <данные изъяты>; 27.09.1999 года переведен на должность <данные изъяты> (0,5 ставки по совместительству) и <данные изъяты> (0,5 ставки); 01.11.2011 года переведен на должность <данные изъяты> (0,5 ставки) и <данные изъяты> (0,5 ставки по совместительству); 01.04.2006 года переведен на должность <данные изъяты> (0,5 ставки) и <данные изъяты> (0,5 ставки); 06.08.2007 года уволен с должности <данные изъяты> (0,5 ставки); 24.01.2007 года принят на должность <данные изъяты> (0,5 ставки по совместительству), где продолжает работать по настоящее время.

В период вышеуказанной медицинской деятельности истец неоднократно повышал свою квалификацию с сохранением среднего заработка по основному месту работы, а именно: с 13.03.2001г. по 13.06.2001г., с 10.01.2012г. по 09.05.2012г., с 09.01.2017г. по 08.02.2017г., что подтверждается представленными в материалы дела приказами работодателя, архивными справками, личными карточками и карточками-справками работника.

12.12.2017 года ФИО1 обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Согласно расчетов УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска специальный трудовой стаж истца на момент обращения составил 29 лет 04 месяца 5 дней. При этом, ответчиком не приняты к зачету в специальный трудовой стаж истца вышеуказанные периоды повышения квалификации, в связи с чем, ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Обсуждая законность и обоснованность такого отказа, суд отмечает следующее.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением его средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку страховые взносы были перечислены работодателем ФКУЗ «МСЧ МВД России по Красноярскому краю» в Пенсионный фонд РФ и истец в спорные периоды был направлен на курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы, но за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждено представленными в материалы дела приказами № от 12.03.2001г. и № от 25.01.2012г., а также личными карточками за 2001г., 2017г.; при этом, в силу специфики работы истца повышение квалификации для него является обязательным условием; то суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.03.2001г. по 13.06.2001г., с 10.01.2012г. по 09.05.2012г., с 09.01.2017г. по 08.02.2017г., подлежат включению в его трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 12 декабря 2017 года, трудовой стаж ФИО1, с учетом вышеприведенных отработанных периодов, составлял более 30 лет, что является достаточным для страхового стажа в целях назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 надлежит удовлетворить, включив периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.03.2001г. по 13.06.2001г., с 10.01.2012г. по 09.05.2012г., с 09.01.2017г. по 08.02.2017г. в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, а также обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 12 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска от 15 февраля 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа 30 лет.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) включить в трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2001г. по 13.06.2001г., с 10.01.2012г. по 09.05.2012г., с 09.01.2017г. по 08.02.2017г. (всего 08 месяцев 01 день).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 12 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 02 июля 2018 года.

Судья И.Г. Медведев