Решение № 2А-64/2017 2А-64/2017(2А-722/2016;)~М-752/2016 2А-722/2016 М-752/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-64/2017

Дело № а - 64
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РФ

2 февраля 2017г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Мулюковой Е.Р., с участием представителя административного истца ООО Горнозаводск-МикроТЭК» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске дело по административному иску ООО Горнозаводск-МикроТЭК» о признании незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.11.2016г. судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю

У С Т А Н О В И Л:

ООО « Горнозаводск-МикроТЭК » обратился в суд с требованиями о признании незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.11.2016г. судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю по тем основаниям, что с 1.10.2016г. ООО « Горнозаводск-МикроТЭК » не имеет договора аренды имущества, не эксплуатирует очистные сооружения, в отношении которых должно быть исполнено решение суда, 24.10.2016г. судебный пристав-исполнитель был извещен о невозможности исполнения решения суда в связи с окончанием 30.09.2016г. срока договора аренды имущества, куда включено помещение хлораторной и отсутствием данного объекта в эксплуатации.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен (л.д. 44, 45), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив документы дела, считает требования заявления обоснованными, подлежащими удовлетворению в части.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из решения Горнозаводского районного суда от 15.01.2016г. следует, что удовлетворены исковые требования заместителя главного государственного санитарного врача по Гремячинскому, Чусовскому и Горнозаводскому районам, Лысьвенскому городскому округу Пермского края Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучения человека по Пермскому краю. На ООО « Горнозаводск-МикроТЭК » возложена обязанность обеспечить проверку за эффективностью ( производительностью) общеобменной механической вентиляции в хлораторной очистных сооружений г.Горнозаводска, находящихся рядом с автодорогой Горнозаводск –Кусье-Александровский в соответствии с требованиями п.п. 1.7, 1.10 « Санитарно- гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений в срок до 1.10.2016г.( л.д.28 - 33).

Постановлением от 7.10.2016г. судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 по исполнительному листу от 24.02.2016г., выданному Горнозаводским районным судом по предмету исполнения : обязать ООО « Горнозаводск-МикроТЭК » обеспечить проверку за эффективностью ( производительностью) общеобменной механической вентиляции в хлораторной очистных сооружений г.Горнозаводска, находящихся рядом с автодорогой Горнозаводск – Кусье-Александровский в соответствии с требованиями п.п. 1.7,1.10 « Санитарно- гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений в срок до 1.10.2016г. установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек. Возбуждено исполнительное производство № 32192/16/59044-ИП в отношении должника ООО « Горнозаводск-МикроТЭК ».

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.38-39). Данное постановление получено

ООО « Горнозаводск-МикроТЭК » 17.10.2016г. (л.д.6).

24.10.2016г. в адрес ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району судебному приставу-исполнителю ФИО2 ООО « Горнозаводск-МикроТЭК » направлено письмо, в котором сообщается о получении требования исполнения решения суда 17.10.2016г., об отказе от заключения договора на аренду имущества водоснабжения и водоотведения ( куда включено помещение хлораторной) с 30.09.2016г., отказе от участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения, что имущество передается балансодержателю МУП «Водоканал». Исполнить решение суда не имеется объективных оснований, подписывается акт приема-передачи имущества, объект ООО « Горнозаводск-МикроТЭК не эксплуатируется (л.д.7).

Согласно кассового чека данное письмо направлено заказной почтой в адресу ОСП г.Чусовой УФССП по Пермскому краю 24.10.2016г.(л.д.8).Из договора аренды от 1.09.2016г. МУП «Водоканал» Арендодатель передает ООО « Горнозаводск-МикроТЭК » Арендатору имущество согласно Приложению. Срок аренды имущества с 1.09.2016г. по 30.09.2016г.

Из передаточного акта от 31.10.2016г. следует, что МУП «Водоканал» Арендодатель принимает, ООО « Горнозаводск-МикроТЭК» Арендатор передает имущество: в том числе № 45 здание хлораторной г.Горнозаводск территория очистных (л.д.9-13).

Постановлением о взыскании исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю ФИО2 от 15.11.2016г. по исполнительному производству № 32192/16/59044-ИП в отношении должника ООО « Горнозаводск-МикроТЭК », предмет исполнения : обеспечить проверку за эффективностью ( производительностью) общеобменной механической вентиляции в хлораторной очистных сооружений г.Горнозаводска, находящихся рядом с автодорогой Горнозаводск – Кусье-Александровский в соответствии с требованиями п.п. 1.7,1.10 « Санитарно- гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений в срок до 1.10.2016г. установлено, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа не представлено, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. С должника ООО « Горнозаводск-Микро ТЭК » взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Данное постановление получено должником 14.12.2016г. (л.д.19 -20).

12.12.2016г. ООО « Горнозаводск-Микро ТЭК » обратилось в Горнозаводский районный суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда от 15.01.2016г.

Из определения Горнозаводского районного суда от 17.01.2017г. следует, что ООО « Горнозаводск-Микро ТЭК » до 31.10.2016г. осуществляло проверку за эффективностью

( производительностью) общеобменной механической вентиляции в хлораторной очистных сооружений г.Горнозаводска, находящихся рядом с автодорогой Горнозаводск – Кусье-Александровский в соответствии с требованиями п.п. 1.7,1.10 « Санитарно- гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений». После 31.10.2016г. ООО « Горнозаводск-Микро ТЭК » перестало проводить вышеуказанную проверку, поскольку перестало быть арендатором вышеуказанного объекта, следовательно ООО « Горнозаводск-Микро ТЭК » утратило обязанность исполнять решение Горнозаводского суда от 15.01.2016г. В требованиях заявления об изменении способа исполнения решения суда от 15.01.2016г. возмещением МУП «Водоканал» финансовых затрат на обеспечение проверки за эффективностью (производительностью) общеобменной механической вентиляции в хлораторной очистных сооружений г.Горнозаводска, находящихся рядом с автодорогой Горнозаводск – Кусье-Александровский в соответствии с требованиями п.п. 1.7,1.10 « Санитарно- гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений» в течение следующих 10 месяцев отказано (л.д.34).

Представитель административного истца ФИО1 пояснил суду, что решение Горнозаводского районного суда об обеспечении проверки эффективности вентиляции в хлораторной очистных сооружений г.Горнозаводска было вынесено в январе 2016 года, вступило в силу в феврале 2016 года, срок исполнения 01.10.2016. Хлораторной очистных сооружений ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» пользовалось на основании договора аренды от 01.02.2015г., срок действия договора до 01.02.2016 г. В январе 2016 года, при вынесении решения договор действовал, но на момент его вступления в силу отсутствовали права пользования, договор истек. Новый договор заключили на 30 дней, до 30.09.2016 г., каждый месяц заключали договор на 30 дней. МУП «Водоканал» имущество обратно не принимало, ждали конкурс, чтобы забрали имущество. Конкурс должен был состояться в апреле 2016 года. ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» заявилось на участие, но появился конкурент, поэтому конкурс не состоялся. Следующий конкурс назначен на август 2016 года. ООО «Горнозаводск-МикроТЭК не заявилось, потому что условия не устроили. Документы из отдела судебных приставов поступили по почте 17.10.2016г., ответ направили 24.10.2016. Письмо, как постановление о возбуждении исполнительного производства не рассматривали, потому что не было в названии документа слова «Постановление», не было даты вынесения в заголовке. Если не считать штемпель, необходимых реквизитов не было, не было указано место составления документа. Ответили на него в установленный срок, разъяснили, что исполнить не можем, т.к. объекты возвращаем. Формально, контроль шел, но надо было вкладывать денежные средства. По требованию надо было проводить лабораторные исследования эффективности работы вентиляции. Постановление о возбуждении исполнительного производства не обжаловали потому, что постановление не получали. Постановление о взыскании исполнительского сбора получили 14.12.2016г., он датирован 15.11.2016г., обратились в суд 12.12.2016г. с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения от 15.01.2016г. Здание хлораторной возвращено МУП «Водоканал», ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» не является арендатором имущества, оно утратило обязанность исполнить решение.

Судом установлено, что должник 24.10.2016г. сообщил судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения решения суда, данные обстоятельства подтверждаются истечением 30.09.2016г. договора аренды имущества, в отношении которого вынесено решение суда, определением Горнозаводского районного суда от 17.01.2016г. установлено, что ООО « Горнозаводск-Микро ТЭК » до 31.10.2016г. осуществляло проверку за эффективностью ( производительностью) общеобменной механической вентиляции в хлораторной очистных сооружений г.Горнозаводска, находящихся рядом с автодорогой Горнозаводск – Кусье-Александровский в соответствии с требованиями п.п. 1.7,1.10 « Санитарно- гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», после 31.10.2016г. ООО « Горнозаводск-Микро ТЭК » перестало проводить вышеуказанную проверку, поскольку перестало быть арендатором вышеуказанного объекта, следовательно утратило обязанность исполнять решение Горнозаводского суда от 15.01.2016г.

Таким образом, вина административного истца в неисполнении решения суда отсутствует, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает его права и законные интересы, является незаконным.

Требование об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.11.2016г.

выходит за пределы требований, рассматриваемых в соответствии с главой 22 КАС РФ, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного истца ООО « Горнозаводск-МикроТЭК » удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю ФИО2 от 15.11.2016г. по исполнительному производству № 32192/16/59044-ИП в взыскании с должника ООО « Горнозаводск-МикроТЭК » исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в месячный срок.

Судья