Решение № 12-79/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-79/2019

№12-79/2019


Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2019 года г. Октябрьский, РБ

Судья Октябрьского городского суда РБ Давлетшин М.Р., с участием представителя администрации городского округа г. Октябрьский ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского округа город Октябрьский РБ на постановление заместителя старшего судебного пристава Октябрьского ГО УФССП по РБ №242/01-2019 от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее администрация ГО г. Октябрьский РБ),

у с т а н о в и л :

обжалуемым судебным постановлением администрация ГО г. Октябрьский РБ привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением и не оспаривая факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-Сафисполнителем, представителем администрации ГО г. Октябрьский РБ подана в суд жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что администрацией принимались все меры, предусмотренные законом по исполнению судебного решения в пределах полномочий органов местного самоуправления. К задержке исполнения решения суда привел срыв застройщиком сроков ввода в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в котором администрацией на выделенные субвенции 2016-2017 г.г. были приобретены 19 однокомнатных квартир, что не зависело от действий администраций. Администрацией на протяжении 2017-2019 годов велась активная работа по исполнению заключенных с застройщиком муниципальных контрактов, обращались в Правительство Республики Башкортостан с целью выработки решений по завершению строительства указанных многоквартирных домов, инициировались встречи и совещания с участием органов исполнительной власти Республики Башкортостан и представителей застройщика. Именно наличие объективных обстоятельств по завершению строительства многоквартирного жилого дома, независящих от администрации, привело к сложившейся ситуации. При рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено, что решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2018 года администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, назначенному в ходе совершения исполнительских действий по вышеуказанному исполнительному листу. Указанное также подтверждает отсутствие вины администрации в неисполнении решения суда об обязании предоставить ФИО2 жилое помещение в установленный судебным-приставом срок и совершение администрацией необходимых действий, направленных на исполнение решения суда. В связи с неисполнением застройщиком взятых на себя обязательств по возобновлению и завершению строительства многоквартирного дома кв-л <адрес> в 2019 году, ФИО2 будет предоставлено жилое помещение, приобретенное на субвенции, выделенные бюджету городского округа в 2019 году после оформления права собственности на жилые помещения, приобретенные по муниципальным контрактам, заключенным в 2019 году и отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду городского округа. Сроки исполнения решения зависят от сроков заключения контрактов, регистрации права собственности за городским округом, отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с внесением соответствующей записи в единый государственный реестр недвижимости и заключения договора найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель администрации ФИО3 просила удовлетворить жалобу по доводам, изложенным в жалобе. Пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя от 12 марта 2018 года установлении исполнительского сбора ими не оспаривалось, оно не отменено. Пояснить почему не были предприняты меры по приобретению квартира на вторичном рынке жилья для исполнения судебного решения представитель не смог.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов деле следует, что администрация ГО г. Октябрьский привлечена к административной ответственности по указанной статье за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Октябрьский городским судом РБ, требования о предоставлении ФИО2, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, сроком на 5 лет на территории г. Октябрьский РБ, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью в пределах социальной нормы, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанное подтверждается материалами дела об административном правонарушении: копией протокола об административном правонарушении; копией постановления о возбуждении исполнительного производства; копией исполнительного листа, выданного Октябрьским городским судом РБ на основании решения от 14 марта 2016 года; копией требования от 15 марта 2019 года, согласно которому по состоянию на 14 марта 2019 года срок предоставленной отсрочки исполнения решения суда до 01 марта 2018 года истёк, а взыскатель жильём не обеспечен, установлен срок исполнения решения суда до 01 апреля 2019 года; копией требования от 16 мая 2019 года, согласно которому установлен срок исполнения решения суда до 31 мая 2019 года; копией постановления от 12 марта 2018 года о взыскании исполнительского сбора.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод о том, что к задержке исполнения решения суда привел срыв застройщиком сроков ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, в котором администрацией на выделенные субвенции 2016-2017 г.г. были приобретены 19 однокомнатных квартир не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Тем более, как следует из пояснений представителя администрации ими в этом году были предприняты меры по приобретению квартир на вторичном рынке жилья после того как стало понятно, что многоквартирный дом не будет сдан вовремя.

Деяние администрации квалифицировано по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение заявителя об освобождении администрации от уплаты исполнительского сбора не ставит под сомнение законность и обоснованность принятого постановления.

Административная ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, постановление является законным, а жалоба - необоснованной и подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя старшего судебного пристава Октябрьского ГО УФССП по РБ №242/01-2019 от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья М.Р. Давлетшин