Решение № 2-1851/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1851/2020

16RS0050-01-2019-010506-14

Дело №2-1851/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2020 г.

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казань о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Приволжский районный суд г.Казани с иском к Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань (далее – Администрация района), Исполнительному комитету муниципального образования г. Казань (далее – ИКМО) о признании права собственности на жилой дом

В обосновании исковых требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:350202:1484 по <адрес>.

Как указано в исковом заявлении, на указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 422, 4 кв.м. литеры А,А1,А2.

Истец указывает, что разрешение на строительство дома в установленном прядке получено не было, самовольно выстроенный жилой дом расположен в зоне индивидуального жилищного строительства, не нарушает строительных и иных норм, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 422,4 кв.м. по ул. 5-я зеленая, <адрес>.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков иск не признал, просил отказать в удовлетворении.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Муниципальное казенное учреждение Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно частям 1,2,3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом из материалов гражданского дела, согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 23 декабря 2015 года, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 974 кв.м. с кадастровым номером 16:50:350202:1484 по <адрес>, дата регистрации права – 23 декабря 2015 года.

Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.Согласно техническому паспорту на жилой дом от 24 января 2019 года, на земельном участке по <адрес> расположен двухэтажный жилой дом общей площадью 422, 4 кв.м., год постройки – 2018 г.

В соответствии с р.1.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае.. строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Как установлено судом из пояснений представителя истца, за разрешением на строительство в установленном законом порядке истец до начала строительства дома не обращалась- при том, что норма закона об отсутствии необходимости в получении такого разрешения начала свое действие после окончания строительства дома (год постройки дома – 2018 г.)

В соответствии с 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Как установлено судом, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства истцом в установленном законом порядке в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления истцом также не направлялось.

Таким образом, в 2018 году истцом выстроен спорный жилой дом площадью 422, 4 кв.м. на принадлежащем ей земельном участке, при этом, ни за разрешением на строительство, ни с уведомлением о планируемом строительстве истец в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления не обращалась.

Учитывая изложенное, спорный жилой дом является самовольным строением, поскольку, выстроен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду не предоставлено доказательств того, что истец предпринимала надлежащие меры к легализации выстроенного в 2018 году жилого дома - в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, отсутствуют ссылки на неправомерность отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Форма Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства утверждена Приказом Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр " Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома", в связи с чем, ссылки представителя истца на направленное в адрес МКУ «Управление градостроительных разрешений письмо, которым истец уведомляет о предоставлении Свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, технического паспорта на жилой дом и заключение ООО «Инженерная компания «КВАДР», подлежат отклонению

Признание права собственности на объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты предполагаемого права, когда лицо, по какой либо объективной, независящей от него, причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные градостроительной деятельностью и с использованием земель.

В данном случае, обращение в суд с рассматриваемым иском расценивается судом как упрощение существующего порядка регистрации права на вновь созданный в 2018 году объект недвижимости – с целью обхода специальных норм, предусматривающих разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

При таком положении, учитывая, что истцом в 2018 году самовольно возведен объект недвижимости, в удовлетворении исковых требований по заявленным основаниям надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО6 к Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань о признании права собственности на самовольно выстроенный жилой дом общей площадью 422, 4 кв.м. по <адрес> оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.

Судья