Решение № 2А-271/2019 2А-271/2019(2А-7447/2018;)~М-6741/2018 2А-7447/2018 М-6741/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-271/2019

Дело № 2а-271/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Мончегорска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, прокуратурой г.Мончегорска проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Установлено, что на сайтах в сети Интернет, расположенной по сетевому адресу <данные изъяты> размещена информация о продаже паспорта гражданина РФ.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Просит признать информацию, размещенную на сайтах по сетевому адресу<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Судом установлено, что прокуратурой г.Мончегорска проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях анализа исполнения законодательства.

Установлено, что на сайтах в сети Интернет, расположенной по сетевому адресу <данные изъяты> размещена информация о продаже паспорта гражданина РФ.

Страницы опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Информация о владельце сайтов отсутствует, в связи с чем, привлечь владельцев сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу действия положений ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 10 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ» документом, удостоверяющим гражданство РФ является паспорт гражданина РФ или иной документ, содержащий указание га гражданство лица. Согласно статье 28 Приказа ФМС России от 11.09.2012 года №288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации: свидетельство о рождении – для лиц, не достигших 14- летнего возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», установлено, что образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Федеральной миграционной службой.

Статьей 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт, предусмотрена административная ответственность.

Изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

Кроме того, установлено, что согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельцах вышеуказанного сайта отсутствует, в связи с чем, привлечь владельцев сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

В соответствии с частями 1 и 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах http://pasports.msk.ru/, http://vip-pasports.com/, является запрещенной, фактически способствует совершению правонарушения.

Учитывая, что вышеуказанные Интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет», а установить владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, размещенной в сети Интернет на сайтах <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на страницах: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А. Свиридова