Постановление № 5-178/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-178/2019

Дело № 5-178/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубовка 22 августа 2019 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Усков Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 А.Х.О.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 ФИО2, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 А.Х.О., являясь гражданином Республики Азербайджан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 А.Х.О. свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что на территорию Российской Федерации он въехал ДД.ММ.ГГГГ к своей матери и братьям, проживающим в <адрес>. При заполнении миграционной карты ошибочно указал цель своего приезда, как работа, тогда как целью его приезда было навестить своих близких родственников. В связи с указанной в миграционной карте целью приезда, ему было необходимо оплатить патент, однако для этого в тот момент у него не было денег. Так как он не смог оплатить патент, его срок проживания в Российской Федерации окончился ДД.ММ.ГГГГ В <адрес> проживают его родственники, которые являются гражданами Российской Федерации. Он имеет намерение получить гражданство Российской Федерации, поскольку близких родственников и своего жилья в <адрес> у него нет.

Выслушав объяснения ФИО1 А.Х.О., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Помимо признательных показаний ФИО1 А.Х.О. его вина в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Так, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением миграционного законодательства было установлено, что ФИО1 А.Х.О., являясь гражданином Республики Азербайджан, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из паспорта, ФИО1 А.Х.О. является гражданином Республики Азербайджан.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДДУИГ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной карты, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, ФИО1 А.Х.О. имел право на пребывание на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ

Считаю, что ФИО1 А.Х.О. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 А.Х.О. неоднократно въезжал в Российскую Федерацию. Последний раз прибыл ДД.ММ.ГГГГ на основании надлежащим образом полученных документов. Имеет намерение получить гражданство Российской Федерации.

Как следует из представленных копий паспортов его мать – ФИО4, брат ФИО8 являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, прихожу к выводу о том, что приведенные выше доказательства, свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 А.Х.О. в стране пребывания, отсутствие близких родственников, жилья в Республики Азербайджан. При таких данных выдворение его за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Считаю обстоятельствами, смягчающими наказание - раскаяние в содеянном, признании вины, согласно п. 1 ч. 1, 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Принимая во внимание характер и тяжесть совершённого административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 А.Х.О. наказание в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 23.1, 29.10, а также ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 ФИО2, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: расчётный счёт «<данные изъяты>

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На постановление в течение 10-ти дней может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Судья: Г.В. Усков