Постановление № 5-813/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-813/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2021 г. Новомосковск Тульской области

ул. Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Ситников Дмитрий Николаевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мича Э.Э.О.,

рассмотрев дело №5-813/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

Мича Эянга Элисео Оено, <данные изъяты>

установил:

Мича ФИО6, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

10 марта 2021 г. в 10 часов в ОМВД России по г.Новомосковску, по адресу: <...> установлено, что Мича ФИО6, являясь гражданином <данные изъяты> допустил нарушение требований миграционного законодательства, а именно: Мича ФИО7, с 1 сентября 2015 г. по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезде из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Мича ФИО6 гражданин <данные изъяты> въехал в Российскую Федерацию 5 сентября 2013 г., в период своего пребывания за оформлением патента в УВМ УМВД России не обращался. Срок временного пребывания в установленном порядке ему продлевался до 1 сентября 2015 г.

Своими действиями Мича ФИО6 нарушил п.2 ч.1, ч.4 ст.5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде Мича ФИО6 факт совершения административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что в настоящее время на территории Российской Федерации проживает совместно с гражданской женой и двумя совместными малолетними детьми, хочет оформить документы для легального пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

На основании ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с ответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Мича ФИО6, являясь гражданином <данные изъяты> въехал на территорию Российской Федерации в установленном порядке 5 сентября 2013 г. и обязан был выехать с территории страны до 1 сентября 2015 г.

Кроме собственного признания вина Мича ФИО6 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 10 марта 2021 г., в котором Мича ФИО6 указал, что с протоколом согласен;

- письменными объяснениями Мича ФИО6 от 9 марта 2020 г., из которых следует, что он признает факт проживания на территории Российской Федерации без законных оснований;

- справкой от 9 марта 2021 г., выданной начальником отдела ОВМ ОМВД России по г.Новомосковску подполковником полиции ФИО1 о том, что Мича ФИО6 о том, что базе данных СПО «Мигрант-1» имеются сведения о въезде на территорию РФ Мича ФИО6 Сведения о выезде отсутствуют;

- справкой от 9 марта 2021 г., выданной начальником отдела ОВМ ОМВД России по г.Новомосковску подполковником полиции ФИО1 о том, что в Мича ФИО6 состоял на миграционном учете в период с 10 март а 2013 г. по 1 сентября 2015 г.;

- распечаткой СПОР «Мигрант-1» в отношении Мича ФИО6 от 5 марта 2021 г.;

- рапортом старшего УУП ОМВД России по г.Новомосковску старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 10 марта 2021 г., согнано которому им установлено, что гражданин <данные изъяты> Мича ФИО6 уклонился от выезда по истечении срока временного пребывания.;

- копией свидетельства об установлении отцовства от 17 апреля 2017 г.;

- копией свидетельства о рождении от 17 апреля 2015 г.;

- копией свидетельства об установлении отцовства от 10 августа 2015 г.;

- копией свидетельства о рождении от 10 августа 2015 г.;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты>, Мичя ФИО6

Документов, подтверждающих легальность проживания Мича ФИО6 на территории Российской Федерации, не имеется.

Оценивая все доказательства в совокупности, судья находит вину Мича ФИО6 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Мича ФИО6 его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Мича ФИО6, судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие <данные изъяты>.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мича ФИО6, судьей не установлено.

При назначении наказания судом учитывается, что решение вопроса о возможности применения судом наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (постановление от 26 марта 1992 г. по делу «Бельджуди (Beldjoudi) против Франции», от 21 июня 1988 г. по делу «Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов», от 18 февраля 1991 г. по делу «Мустаким (Moustaguim) против Бельгии», от 19 февраля 1998 г. по делу «Дали (Dalia) против Франции», от 7 августа 1996 г. по делу «C. против Бельгии», от 28 ноября 1996 г. по делу «Ахмут (Ahmut) против Нидерландов» и др.).

На этом основании, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

Как установлено судом, Мича ФИО6 и ФИО3, имеющая гражданство Российской Федерации имеют двоих совместных малолетних детей ФИО4 и ФИО5 что подтверждается свидетельством о рождении.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости назначения <данные изъяты> административного наказания в виде штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах выдворения Мича ФИО6 за пределы Российской Федерации будет вмешательством в право на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимостью и не будет отвечать публично-правовым интересам.

Учитывая изложенное, судья полагает целесообразным назначить Мича ФИО6 наказание в виде штрафа без выдворения его за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Мича Эянг Элисео Оено, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Новомосковску), КПП 711601001, ИНН <***>, ОКТМО 70724000, р/с <***>, отделение Тула Банка России / УФК по Тульской области г.Тула, л/с <***>, к/сч 40102810445370000059, БИК 017003983, КБК 188 116 01181019000140, УИН 18880371210212119842.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд.

Судья