Решение № 2-309/2020 2-309/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-309/2020

Дело № 2- 309/2020г.

64RS0022-01-2020-000378-46


Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г.Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

помощника Марксовского межрайонного прокурора Михайлова А.Н.

при секретаре Труфановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо: Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской и Пензенской областям об устранении нарушений законодательства об отходах производства потребления.

установил:

Заместитель Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в котором просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ( далее ИП ФИО1) получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов IV классов опасности в уполномоченном государственном органе в течение 9 месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что при проведении проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потреблении при осуществлении деятельности по сбору и транспортировке отходов производства и потребления, прокурором установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В ходе деятельности ИП ФИО1 при эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности магазина расположенного по адресу: <адрес> выгребной яме образуются отходы 4 класса опасности, а именно: отходы (осадки) из выгребных ям, отходы очистки септиков для очистки хозяйственно –бытовых сточных вод малоопасные, отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления. Вышеперечисленные отходы ИП ФИО1 на принадлежащем ему транспортном средстве <данные изъяты> регистрационный знак № транспортирует и передает ООО «Водоканал». В указанных целях, ответчик ДД.ММ.ГГГГ заключил с ООО «Водоканал» договор № на прием, транспортировку и очистку жидких отходов (сточных вод), согласно которому ООО «Водоканал» принимает от ИП ФИО1 в централизованную систему водоотведения жидкие отходы (сточные воды), обеспечивает их очистку и сброс в водный объект. При этом согласно пункту 2.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ. доставка жидких отходов производится транспортом ИП ФИО1 Так, из реестров предоставленных ООО «Водоканал» следует, что ИП ФИО1 осуществлял транспортирование своим транспортом и слив вышеперечисленных жидких отходов 4 классов опасности на КНС № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки сделан вывод о том, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов IV классов опасности без соответствующей лицензии, что приводит к негативным последствиям для окружающей среды. Установленные нарушения послужили поводом для обращения заместителя Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель истца –помощник Марксовского межрайонного прокурора Михайлов А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в нарушение требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона «Об отходах производства и потребления», с учетом изменений, предусмотренных ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона № 458-ФЗ, ответчик осуществляет вышеуказанную деятельность без соответствующей лицензии. Полагает, что незаконная деятельность ответчика по сбору и транспортировке отходов IV классов опасности приводит к негативным последствиям для окружающей среды, в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

Ответчик – ИП ФИО1 с иском не согласен ссылаясь на то, что больше не планирует заниматься сбором и транспортировкой жидких отходов. Не отрицает, что осуществлял свою деятельность в отсутствие соответствующей лицензии, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ. Так же пояснил, что действительно на арендованном им транспортном средстве <данные изъяты> рег.знак № вывозил отходы из выгребных ям на основании договора с ООО «Водоканал».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований к ответчику.

Согласно ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно Федеральным классификационным каталогам отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, фекальные отходы нецентрализованной канализации, а именно: отходы (осадки) из выгребных ям (7 32 100 01 30 4), отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (7 32 101 01 30 4), - представляют собой отходы IV класса опасности (по последней цифре кода). Следовательно, обращение с данными отходами подлежит лицензированию.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 03 октября 2015 года № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности», лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования – Росприроднадзором.

Судом установлено, что Марксовской межрайонной прокуратурой на основании обращения ДД.ММ.ГГГГ гражданина ФИО4 № проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства об отходах производства и потреблении при осуществлении деятельности по сбору и транспортировке отходов производства и потребления, который будучи зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ заключил договор № на прием, транспортировку и очистку жидких отходов (сточных вод). По указанному договору ООО «Водоканал» принимает от ИП ФИО1 в централизованную систему водоотведения жидкие отходы (сточные воды), обеспечивает их очистку и сброс в водный объект. При этом доставка жидких отходов до КНС № производится транспортом ИП ФИО2, договор действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 20,24).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником одноэтажного кирпичного здания магазина с пристройкой общей площадью 127,8 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> (л.д.19).

Согласно акта проверки старшего помощника Марксовского межрайонного прокурора Михайлова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем осуществляет деятельность, в том числе и по сбору и транспортировке жидких отходов (сточных вод). В ходе деятельности ИП ФИО1 при эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности магазина расположенного по адресу: <адрес> выгребной яме образуются отходы 4 класса опасности, а именно: отходы (осадки) из выгребных ям, отходы очистки септиков для очистки хозяйственно –бытовых сточных вод малоопасные, отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления. Вышеперечисленные отходы ИП ФИО1 на арендованном им транспортном средстве <данные изъяты> регистрационный знак № транспортирует и передает ООО «Водоканал» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ действующего до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение законодательства об отходах производства и потреблении ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору и транспортированию отходов IV классов опасности без соответствующей лицензии (л.д.7,8). Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), письмом ООО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), (л.д. 19-21), сведениями о количестве принятых КНС № стоков от ИП ФИО3 ( транспортное средство <данные изъяты> рег.знак № 164) (л.д. 11-18).

Из объяснений старшего помощника Марксовского межрайонного прокурора Михайлова А.Н. в суде, следует, что до настоящего времени ИП ФИО1 не получил лицензию на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов IV классов опасности в уполномоченном государственном органе, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора ИП ФИО1 осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов IV классов опасности в отсутствии лицензии, полученной в уполномоченном государственном органе. Ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления, а также лицензировании отдельных видов деятельности, приводит к негативным последствиям для окружающей среды.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо: Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям об устранении нарушений законодательства об отходах производства потребления – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов IV классов опасности в уполномоченном государственном органе в течение 9 месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья Н.П. Фролова