Решение № 12-37/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 12-37/2024

УИД 60RS0025-01-2024-000093-33


Р Е Ш Е Н И Е Дело № 12-37/2024

20 марта 2024 г. п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,

при секретаре Халдиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенном старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась с жалобой в суд.

В обосновании жалобы указывает, что 23.01.2024 г. старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: пункт весового и габаритного контроля автоматический, заводской номер САМ21002093, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/07-09-2023/276697734, действительно до 06.09.2024 г. включительно, установил, что 26.12.2023 в 14:33:51 часов по адресу 8 км 100 м а/д Лудони-Павы-Боровичи, Псковская обл., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ДАФ ФТ ХФ 105.460, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 26,76% (2,676 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 12 676 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 000 т на ось.

Собственником (владельцем) транспортного средства ДАФ ФТ ХФ105.460, государственный регистрационный знак № является ФИО1 (№).

На момент фиксации административного правонарушения, указанное в постановлении транспортное средство с г.р.з. № (перевозчик (исполнитель) ИП ФИО1 (ИНН №) осуществляло перевозку груза на основании заключенной с Заказчиком (<данные изъяты>.) заявкой №. Заказчик также являлся грузоотправителем.

Согласно заявке № вес груза должен составлять 20т.

Из акта № от 26.12.2023 следует, что фактически общая масса груженого транспортного средства составляет 39,92 т. При этом масса тягача с г.н.з. № без нагрузки - 7953кг, что подтверждается СТС №. Масса полуприцепа с г.р.з. № – 8100 кг. По данным онлайн мониторинга уровень топлива (дизельное топливо) в баке ТС с гос.рег. знаком № на 26.12.2023г на 14:31:18 час. составлял 438 л или 367,92кг. (1л дизельного топлива - 0,840кг). Следовательно, масса погруженного грузоотправителем в полуприцеп транспортного средства груза составляет: 39,92 т - 7,953 т - 8,100 т. - 0,36792 т = 23,499 т. Таким образом, исходя из условий заявки, грузоотправителем был погружен груз большей массы, чем это оговорено в заявке на: 23, 499 т - 20,000 т 3,499 т, что, учитывая характер груза и его упаковки, привело к превышению норматива нагрузки на ось № 2.

В соответствии с ч. 8, ч. 9, ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Погрузка грузов в транспортное средство, контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов и их сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или-) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Погрузка груза осуществлялась силами грузоотправителя и без учета мнения водителя. После погрузки груза в транспортное средство взвешивание груженого транспортного средства с целью определения весовых параметров и нагрузок на оси транспортного средства грузоотправителем не производилось. Водитель по осадке транспортного средства визуально не мог определить превышение осевых нагрузок на вторую ось тягача. Указанные обстоятельства старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 не выяснялись. В связи с чем, ФИО1 полагает, что нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выявленное 26.12.2023 произошло по вине грузоотправителя (заказчика), нарушившего правила погрузки и условия заявки, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ отсутствует.

Просит отменить Постановление № по делу об административном правонарушении от 23.01.2024, вынесенное старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении ФИО1, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседании ФИО1, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, о слушании дела извещены должным образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1. КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Постановление правительства № 2200).

В силу п. 6 Постановления Правительства № 2200, тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из Постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного старшим государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО2, ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В постановлении указано, что 26.12.2023, 14:33:51 по адресу 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская обл. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) ДАФ ФТ ХФ 105.460 г.р.з. №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 26,76% (2,676т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 12.676 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т. на ось.

На запрос № от 27.12.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 26.12.2023, по маршруту, проходящему через 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации №, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Приведенные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются Актом № 519 от 26.12.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства ДАФ ФТ ХФ 105.460 г.р.з. №, 5-осного одиночного автомобиля с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому измерение параметров транспортного средства, в составе 5-осного автопоезда происходило комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля UnicamWIM.B, заводской номер САМ21002093, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/07-09-2023/276697734 от 07.09.2023, действительное до 06 сентября 2024 года включительно; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Материалами дела подтверждается, что транспортное средство ДАФ ФТ ХФ 105.460 г.р.з. №, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, представленные заявителем доказательства, основанием для отмены постановления должностного лица не являются.

В то же время судья находит возможным снижение назначенного ФИО1 штрафа по правилам 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности физического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить в части размера административного наказания. С применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизить назначенный размер административного штрафа до 175 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.В. Карпова