Решение № 2А-3/70/2018 2А-3/70/2018 ~ М-3/57/2018 М-3/57/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-3/70/2018

Дело № 2а-3/70/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Верхошижемье 17 мая 2018 года

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., с участием заместителя прокурора Верхошижемского района Кировской области Исупова С.Ю., при секретаре Чайниковой Л.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области к Управлению федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещённой к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхошижемского района Кировской области обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (далее - Управление Роскомнадзора по Кировской области) о признании информации запрещённой к распространению. В обоснование заявления указал, что проведённой прокуратурой района проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что в сети на страницах ресурса «ВКонтакте» осуществляется доступ к информации, пропагандирующей нацистскую атрибутику и символику. Так на сайте социальной сети «ВКонтакте» размещена страница пользователя по адресу <данные изъяты> с названием «<данные изъяты>», которая имеет открытый для всех пользователей социальной сети вид и содержит 293 друга пользователя, фотографии, видеозаписи, ссылки на другие Интернет-ресурсы. На указанной странице размещаются иллюстрации, демонстрируется нацистская атрибутика и символика, а также символика и атрибутика, сходная с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. Свободный доступ к указанной информации способствует проявлению интереса к теме нацизма, пропаганде идеологии фашизма. На основании ч.5 ст.13, ч.ч. 1,2 ст.29, ст.30 Конституции Российской Федерации, отдельных положений Федерального закона от 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», прокурор просит признать информацию, содержащую пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики или символики, а также атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, и размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта <данные изъяты>, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Исупов С.Ю. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указал, что Роскомнадзор осуществляет ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - «Единый Реестр»). В настоящее время деятельность по ведению Единого реестра осуществляет центральный аппарат Роскомнадзора.

Процессуальный статус Роскомнадзора как органа, уполномоченного на ведение Единого реестра, по делам о признании информации запрещённой на территории РФ в полной мере соответствует определению заинтересованного лица, содержащемуся в ч.1 ст.47 КАС РФ. Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещённой на территории РФ в судебном порядке, не осуществляет её распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. В связи с чем считает, что надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещённая информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер.

Роскомнадзор уполномочен принимать решения о включении в «Единый Реестр» в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет». Полномочиями по рассмотрению вопросов по принятию решений об ограничении доступа к Интернет-ресурсам по иным вопросам Роскомнадзор не обладает. На 24.04.2018 года указатель страницы сайта <данные изъяты> в Едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, проходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц предусмотрено ст.39 КАС РФ.

Положениями ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьёй 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - ФЗ №114) под экстремистской деятельностью понимается, в том числе, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, под экстремистскими материалами - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

На основании ст.3 Федерального закона №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В силу ст.ст. 12, 13 Федерального закона №114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхошижемского района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте социальной сети «В Контакте» размещена страница пользователя по адресу: <данные изъяты> с названием «<данные изъяты>», на которой осуществляется пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. В ходе проверки владелец страницы <данные изъяты> не установлен.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии экстремистской деятельности в социальных сетях общего пользования от 28.03.2018 г., составленным заместителем прокурора Верхошижемского района Исуповым С.Ю., а также скриншотом электронной страницы <данные изъяты> с названием «<данные изъяты>».

Из анализа указанных выше положений законов и акта проверки следует, что, информация, содержащаяся на электронной странице <данные изъяты>, является информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку указанная прокурором информация, размещённая в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указанной им странице сайта, является экстремистской, заявленные требования, предъявленные в защиту прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, подлежат безусловному удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика ФИО1 о том, что Управление Роскомнадзора является ненадлежащим административным ответчиком, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку Верховным судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики №1 (2018), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018г., разъяснено, что по делам о признании запрещённой к распространению информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Роскомнадзор подлежит привлечению к участию в деле в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа.

Согласно частям 2, 3 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что замедление исполнения судебного решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, в том числе, наносит вред здоровью и развитию детей, решение надлежит обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 188 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхошижемского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «В Контакте» на электронной странице <данные изъяты> с названием «<данные изъяты>», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 18.05.2018г. через Советский районный суд Кировской области (пгт Верхошижемье).

Судья Л.Н. Куликова