Решение № 2А-1242/2018 2А-1242/2018~М-1334/2018 М-1334/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-1242/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тулун 17 октября 2018 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре - Беликовой Т.С.,

с участием: помощника Тулунского межрайонного прокурора Городецкой Т.О.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1242/2018 по административному исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

в Тулунский городской суд обратился Тулунский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в обоснование административного иска, что по результатам рассмотрения обращения ГУ МВД России по **** выявлен факт наличия права управления транспортными средствами у ФИО1, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права иных граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

ФИО1, ...... года рождения право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 38 12 *** категории «С» от ......, что подтверждается карточкой водителя, выданной РЭО ГИБДД МО МВД России «Тулунский».

При этом, из представленной ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» информации от ...... ФИО1 состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ с диагнозом: пагубное употребление каннабиоидов средней стадии (..........) с ......, для диспансерного наблюдения в наркологический кабинет не является, стойкой ремиссии не установлено, оснований для прекращения наблюдения нет.

Перечисленные обстоятельства в силу закона являются основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В связи с установленными обстоятельствами, свидетельствующими о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами и наличием у него водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, учитывая, что управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами следует прекратить.

Просит прекратить действие права ФИО1, ...... года рождения на управление транспортными средствами категории «С», в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Тулунского межрайонного прокурора Городецкая Т.О., поддержала административные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал.

Заинтересованное лицо Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по **** в судебное заседание не явилось о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.40).

Суд, считает возможным, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, и не сообщившего об уважительных причинах неявки.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом и материалами дела установлено, что Тулунской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения начальника Управления по контролю за оборотом наркотических средств ГУ МВД России по **** от ...... о профилактике преступлений и правонарушений в сфере НОН, а также управления транспортным средством в состоянии опьянения (л.д.10), проведена проверка в отношении лиц, привлеченных на территории **** к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с немедицинским потреблением наркотических средств на наличие водительских удостоверений, выявлен факт наличия права управления транспортными средствами ФИО1, ...... года рождения, состоящего под наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом зависимости от наркотических средств.

Согласно форме 1П ФИО1, родился ......, в ****, проживает по адресу: ****, что также подтверждается адресной справкой отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» (л.д.11-12).

Согласно информации главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» от ......, ФИО1, ...... года рождения, состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиоидов (F 12.1) с ....... Для диспансерного наблюдения в наркологический кабинет не является, стойкой ремиссии не установлено. Оснований для прекращения наблюдения нет (л.д.13).

Как следует из карточки операции с водительскими удостоверениями от ...... ФИО1, ...... года рождения, проживающий по адресу: ****, имеет: водительское удостоверение ***, дата выдачи ...... ГИБДД 3817, действительно до ......; категория «С» (л.д.14).

Из постановления мирового судьи судебного участка *** **** и **** от ...... по делу *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...... года рождения следует, что ФИО1 ...... в 19 час. 05 мин., находясь по адресу: ****, употребил без назначения врача наркотическое вещество, - тетрагидроканнабинол, путем выкуривания.

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

На ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику в наркологическом диспансере ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» в течение 10 дней с даты вступления постановления в законную силу (л.д.15-17).

Из справки ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» от ......, следует, что ФИО1, ...... года рождения состоит на диспансерном наблюдении (учете) у врача нарколога ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» с диагнозом: Пагубное употребление каннабиноидов (л.д.28).

Из исследованной амбулаторной карты пациента ФИО1, усматривается, что у ФИО1 отсутствует состояние стойкой ремиссии. ФИО1 установлено заболевание по коду F 12.1 (л.д.30-36), которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «С», с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, поскольку управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, дав им тщательную оценку, каждому в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ...... года рождения на управление транспортными средствами категорийи «С», в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд **** в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Томилко