Решение № 2-1198/2019 2-1198/2019~М-1064/2019 М-1064/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1198/2019

63RS0№-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 июня 2019 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ в <адрес> (межрайонное), в которых просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы следующие периоды: с <дата> по <дата> и с <дата> по 16.04.1998 в качестве музыкального руководителя я/с "Теремок", с <дата> по 27.04.1997 в должности музыкального руководителя ДОУ №, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя музыки Красноярской школы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности музыкального руководителя в детском саду №, с <дата> по <дата> в должности социального педагога Центра социальной помощи семье и детям; с июня 1991г по июль 1991 в должности пионервожатой, с включением периода обучения в Куйбышевском педагогическом училище, в период с июля 1991 по август 1992; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя музыки в Красноярской школе.

Заявленные требования обосновала тем, что она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федеральным Законом № «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. В назначении пенсии ей было отказано в виде отсутствия требуемого специального педагогического стажа – 25 лет. Из подсчета специального педагогического стажа были исключены спорные периоды ее работы в связи с тем, что записи в трудовой книжке выполнены с нарушением Правил заполнения трудовых книжек, не подтверждена норма рабочего времени, наименование учреждения, в котором она работала, не поименовано в Списках №, №, №. Часть периодов не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Не согласна с решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) об исключении оспариваемых периодов ее работы, поскольку она осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет. Неверное наименование учреждения не зависело от нее и не может нарушать ее прав на досрочное назначение ей пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды работы истицы не могут быть включены в специальный педагогический стаж истицы по основаниям указанным решении № от 21.02.2018г.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными, и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от <дата> "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до <дата> засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным Постановлением ФИО3 от <дата> N 463.

Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в отношении периодов работы до <дата> может применяться постановление Совета М. Р. от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет» (далее - Список №), а в отношении периодов работы после <дата> - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список №).

Продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ устанавливается по Правилам №. Согласно п. 5 Правил № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды, не перечисленные в указанных Правилах №, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено, что 08.11.2017г. ФИО1 10.10.1972г рождения, обратилась в Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от 21.02.2018г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа 25 лет.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости Управлением не засчитаны в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по 16.04.1994 в качестве музыкального руководителя я/с "Теремок", с <дата> по 27.04.1997 в должности музыкального руководителя ДОУ №, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 31.12.2003 в должности музыкального руководителя в детском саду №, так как периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, что предусмотрено Правилами №. Должность "музыкальный руководитель" предусмотрена Списком №, в Списках №№ и 1067 данная должность отсутствует. Законом С. от <дата> "О государственных пенсиях" предусматривалась должность "музыкальный работник". Постановлением Минтруда РФ от <дата> № установлено тождество наименований должностей "музыкальный работник" и "музыкальный руководитель".

Ответчиком период работы с <дата> по <дата> не засчитаны и в страховой стаж по следующему основанию.

В соответствии с Правилами № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При этом записи в трудовую книжку должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

В соответствии с инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от <дата> №, в трудовую книжку работника вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. При заполнении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование при его наличии, а при увольнении работника все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия. Если во время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, об этом отдельной строкой производится соответствующая запись.

Запись в трудовой книжке о работе заявителя в период с <дата> по <дата> внесена в трудовую книжку с нарушением вышеуказанной инструкции, а именно: наименование организации при приеме - Красноярский РОНО - не соответствует наименованию организации в оттиске печати на записи об увольнении - ясли-сад "Теремок".

Организация ДОУ № не предусмотрена Списками №№,1067,781.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> не засчитан в специальный педагогический стаж, так как Правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен.

с <дата> по <дата>, с <дата> по 04.09.2002 в должности учителя в Красноярской школе не может быть учтен ни в страховой, ни в педагогический стаж, так как данные периоды после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в нарушение ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <дата>.

с <дата> по 06.12.2011 в должности социального педагога Центра социальной помощи семье и детям не может быть засчитано в педагогический стаж, так как данная организация не предусмотрена Списками №№,1067,781.

с <дата> по <дата> и с <дата> по 31.08.2006 в должности учителя в Красноярской средней школе не засчитаны в педагогический стаж, так как в данные периоды истица не вырабатывала норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено пунктом 4 Правил №: периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

период с июня по июль 1991 в пионерском лагере "Мечта" не включен в педагогический стаж, поскольку архивная справка от <дата> №Д-12276, выданная ГБУСО "СОГАДЛС", не может быть принята к зачету, так как не содержит имени, отчества, даты рождения истцы, а также профессию (должность), по которой осуществлен прием на работу.

Согласно Постановлению Конституционного Суда от <дата> №-П период работы в должности «пионервожатая» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью до <дата> при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Педагогический стаж истицы до <дата> составляет менее 16 лет 8 месяцев. В соответствии с Положением № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются периоды работы в качестве штатных пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах. Такая работа засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, при наличии работы по Перечню №, и не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии (пункты 1,2, 4).

В указанной справке указано, что сведений о приеме и увольнении ФИО1 в распоряжениях по личному составу за 1991 год нет, личное дело, личная карточка (ф.Т-2) ФИО1 на хранение в архив не поступали.

До <дата> на территории РФ действовало Постановление Совета М. С. от <дата>г. №, которым были утверждены Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п.п. «г» п. 1 и п. 2 которого время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, при этом учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть. Периоду учебы истицы с <дата> по <дата> в Куйбышевском педагогическом училище не предшествовала педагогическая деятельность.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 11 лет 06 месяцев 05 дней.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный трудовой стаж периодов ее работы с <дата> по <дата> и с <дата> по 16.04.1998 в качестве музыкального руководителя я/с "Теремок", с <дата> по <дата> в должности музыкального руководителя ДОУ №, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в указанный период времени истец, работала в должности музыкального руководителя, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, была принята на полную ставку, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, Приказами работодателя, уточняющей справкой от 15.03.2019г №. Кроме того, Постановлением Минтруда РФ от 23.06.02г № введено тождество музыкальный работник-музыкальный руководитель, а согласно Закона ССР от 14.07.1956г «О государственных пенсиях», должность музыкальный работник включена в перечень должностей, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлявшим педагогической деятельности.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Законом РФ « О местном самоуправлении» детским дошкольным учреждениям присваивались названия, что не зависело от воли работника и не может нарушать его право на пенсионное обеспечение.

За указанный промежуток времени данные учреждения оставались учреждениями для детей дошкольного возраста, его задачи и содержание деятельности никак не менялись.

Период работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по 04.09.2002 в должности учителя в Красноярской школы, правомерно ответчиком не учтен ни в страховой, ни в педагогический стаж, так как данные периоды после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в нарушение ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения дела, период с <дата> по <дата> ответчиком зачтен в страховой стаж по другой организации.

Период работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 31.12.2003 в должности музыкального руководителя в детском саду №, правомерно не зачтен в специальный страховой стаж истицы, так как не представлено доказательств осуществления деятельности на полную ставку. По материалам пенсионного дела следует, что истица была принята на работу в указные периоды на 0,5 и на 0,25 ставки.

Период работы ФИО1 в должности социального педагога Центра социальной помощи семье и детям с <дата> по <дата>, правомерно не зачтены ответчиком в специальный страховой стаж, поскольку данная организация не предусмотрена Списками №№,1067,781. В указанный период времени истица не осуществляла педагогическую деятельность. Так согласно Трудового договора ФИО1 была принята в МУ «Центр социальной помощи семье и детям, ее обязанностями являлись: выявление семей, в которых проживают дети – инвалиды; проводить в этих семьях патронаж, формировать банк данных на семьи, в которых проживают дети – инвалиды, консультировать родителей, детей; вести документацию, участвовать в работе по профилактике инвалидности. Согласно Положения о Муниципальном казенном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям муниципального района <адрес>», утвержденного 14.01.2013г., учреждение предназначено для оказания помощи семьям и детям, отдельным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Должностная инструкция социального педагога ФИО1, утверждённая 15.11.2002г. также не предусматривает осуществление ею педагогической деятельности.

Период с июня 1991 по июль 1991 в должности вожатого не может быть принят к зачету в специальный страховой стаж, как и период обучения в педагогическом училище, так как ФИО1 до поступления в училище не была трудоустроена. Кроме того, справка, предоставленная истицей из Самарского социально-педагогического колледжа» № от 07.06.2019г подтверждает лишь факт обязательного прохождения педагогической практики в качестве пионерского вожатого ФИО1 в пионерском лагере в соответствии с учебным планом по специальности Музыкальное воспитание. Документального подтверждения принятие истицы на должность пионервожатой в пионерский лагерь «Мечта» суду не представлено.

Периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя музыки в Красноярской школе, следует зачесть в специальный страховой стаж истицы, поскольку, согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» такая работа включалась в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом частичного включения в специальный стаж работы истицы спорных периодов, право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлявшим педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 на дату обращения с заявлением к ответчику не возникло, так как специальный педагогический стаж истицы 25 лет, у нее отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды её работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по 16.04.1998 в качестве музыкального руководителя я/с "Теремок", с <дата> по <дата> в должности музыкального руководителя ДОУ №, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя музыки в Красноярской школе.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 03.07.2019г.

Председательствующий ________________________