Решение № 2А-570/2017 2А-570/2017~М-432/2017 М-432/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-570/2017

Дело № 2а–570/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 26 мая 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Издательство «Оригами» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (далее – Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Твоя ФИО1» ... недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.

Административные исковые требования мотивирует тем, что 21 декабря 2011 года Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Твоя ФИО1» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ..., территория распространения - Кемеровская область, периодичность выхода - ежемесячно). Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Издательство «Оригами». В соответствии с уведомлением учредителя СМИ выход указанного периодического печатного издания приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о возобновлении выхода СМИ в свет не поступало. В период с 26.01.2017 года по 27.01.2017 года на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № 244 от 14.11.2016 года размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации журнала «Твоя ФИО1» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - журнал «Твоя ФИО1» в период с 01.12.2015 года по 01.12.2016 года были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры журнала «Твоя ФИО1» не поступают: в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №); в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Твоя ФИО1». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 г. При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет указанного СМИ в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ, «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно п. 2, 3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации от 25.01.2016 года № 58, Управление является государственным органом и создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (л.д. 25-34).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления учредителя - ООО «Издательство «Оригами» был зарегистрирован журнал «Твоя ФИО1», территория распространения Кемеровская область, о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №

Согласно уведомлению учредителя - ООО «Издательство «Оригами» было принято решение о приостановлении деятельности СМИ - журнала «Твоя ФИО1» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

В соответствии с информацией № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» филиал «Российская книжная палата» в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ, последний обязательный экземпляр журнала «Твоя ФИО1» в данную организацию поступал в ноябре 2012 года, в период с 01.12.2015 года по 01.12.2016 года обязательные экземпляры данного журнала не поступили (л.д. 12-13).

Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» также направлена информация о не поступлении обязательных экземпляров «Твоя ФИО1» (л.д. 14-17).

Как следует, из докладной записки Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-дн, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - журнала «Твоя ФИО1», свидетельство о регистрации ..., выявлено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124 «О средствах массовой информации».

30.01.2017 года Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в адрес учредителя журнала «Твоя ФИО1» - ООО «Издательство «Оригами» было направлено письмо о результатах планового мероприятия государственного надзора в сфере СМИ, в котором уведомляет учредителей, что в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года и в случае неиспользования учредителем права на прекращение деятельности средства массовой информации согласно ст. 16 Закона РФ «О СМИ», регистрирующий орган вправе обратиться в суд с иском о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительными в соответствии со ст. 15 РФ «О СМИ» (л.д. 24).

При таких обстоятельствах административный иск Управления Роскомнадзора по Кемеровской области следует признать законным и обоснованным и признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Твоя ФИО1» ... недействительным в связи с невыходом в свет более одного года.

Учитывая, то обстоятельство, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемыми в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, то в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика ООО «Издательство «Оригами» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Твоя ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ недействительным в связи с невыходом в свет более одного года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Оригами» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Судья Т.С. Моргачева