Решение № 12-78/2021 12-842/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-78/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Ленинского районного суда г. ФИО1 Мелкова, рассмотрев жалобу <данные изъяты> на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам <данные изъяты> краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства № и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере <данные изъяты>.

<данные изъяты> с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, в которой указала, что постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отсутствие представителя <данные изъяты>. Однако ограничительные мероприятия, утверждённые Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» не отменены. Таким образом, представитель <данные изъяты> также не мог принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении и реализовать свои права участника производства по делу об административном правонарушении. Данным обстоятельствам при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении надлежащая оценка не дана. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства по делу и не реализация лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней доводам и основаниям, указал, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. представитель <данные изъяты> явился по адресу: <адрес> здание <данные изъяты>, но не был допущен в здание по причине действия ограничительных мер.

В судебное заседание представитель <данные изъяты> не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать дело выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Определением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в отношении <данные изъяты> в рамках исполнительного производства №.

Как следует из пояснений представителя <данные изъяты>, представитель <данные изъяты> явился в <данные изъяты> к указанному в определении времени, однако не был допущен в здание по причине действия ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции. Данные факты подтверждаются представленными <данные изъяты> объяснениями представителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, докладной запиской представителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной начальнику отдела исполнительного производства правового управления <данные изъяты>.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 50 000 рублей, в отсутствие представителя администрации <адрес>.

Согласно п. 2.8 приложения к приказу ФССП России от 26.03.2020 № «О внесении изменения в приложение № к приказу Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации определены ограничительные и иные мероприятия, в том числе на постоянной основе прекращен личный прием граждан и ограничен допуск посетителей в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, поскольку ограничительные мероприятия, утверждённые Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» на момент составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении не были отменены, представитель <данные изъяты> не мог принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении и реализовать свои права участника производства по делу об административном правонарушении.

Данным обстоятельствам при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении надлежащая оценка не дана.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства по делу и не реализация лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы <данные изъяты> срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу <данные изъяты> на постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам <данные изъяты> краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по исполнительному производству № отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Е.С. Мелкова