Решение № 2-5447/2018 2-687/2019 2-687/2019(2-5447/2018;)~М-6233/2018 М-6233/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-5447/2018

Гражданское дело № 2 - 687/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при секретаре Драпей А.А.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска истец указала, что 09.04.2018 года она обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 20.04.2018 года № в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 27 лет 08 месяцев 18 дней при необходимой продолжительности стажа 30 лет. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. В связи с чем, истец просит суд зачесть в стаж работы необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> № в <данные изъяты> № с 12.08.1987 г. по 30.11.1990 г. в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы с 30.10.1995 г. по 09.12.1995 г., с 10.01.2000 г. по 05.02.2000 г., с 24.11.2003 г. по 16.12.2003 г., с 24.11.2008 г. по 20.12.2008 г., с 02.11.2009 г. по 28.12.2009 г., с 02.09.2013 г. по 28.09.2013 г., с 17.11.2014 г. по 27.12.2014 г.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, поскольку период с 12.08.1987 г. по 30.11.1990 г. был засчитан в специальный стаж работы истца в календарном порядке исчисления, в льготном порядке исчисления он не подлежит зачету, т.к. реанимационное отделение не поименовано в Списке от 06.09.1991 г. № 464, работа в котором дает право для исчисления стажа в льготном порядке – один год работы за один год и 6 месяцев. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, так как включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Таким образом, у ФИО2 отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав стороны, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что ФИО2 09.04.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 20.04.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу зачтено в специальный стаж 27 лет 08 месяцев 18 дней, не зачтено – 02 года 10 месяцев 18 дней.

Из материалов гражданского дела следует, что в спорный период с 12.08.1987 г. по 30.11.1990 г. ФИО2 работала медицинской сестрой реанимационного отделения № в <данные изъяты> № (с 22.06.1992 переименовано в Муниципальное медицинское учреждение «<данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ в Государственное медицинское учреждение «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> больница №»).

Из решения ответчика № 288 от 20.04.2018 г. следует, что спорный период с 12.08.1987 г. по 30.11.1990 г. истцу зачли в календарном порядке исчисления.

Согласно конституционно-правовому смыслу Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может проводиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исчисление периодов работы производятся с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 1 списка, утвержденного Постановлением № 464, определенно, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В спорный период с 12.08.1987 г. по 30.11.1990 г. подлежал применению Список от 06.09.1991 № 464, действующий с 01 января 1992 по 31 октября 1999, согласно которому специальный стаж работы среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров подлежал льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Поскольку учреждение, в котором протекала работа истца, имела хирургический профиль, то спорный период работы истца в должности медицинской сестры реанимационного отделения с 12.08.1987 г. по 30.11.1990 г. должен быть зачтен в льготном порядке исчисления: один год работы как один год и шесть месяцев.

Право, как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст.ст. 39, 46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в медицинской сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от названия учреждения и должности, ущемляет права истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы с 30.10.1995 г. по 09.12.1995 г., с 10.01.2000 г. по 05.02.2000 г., с 24.11.2003 г. по 16.12.2003 г., с 24.11.2008 г. по 20.12.2008 г., с 02.11.2009 г. по 28.12.2009 г., с 02.09.2013 г. по 28.09.2013 г., с 17.11.2014 г. по 27.12.2014 г., суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (действовало в период нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу ч. 4 ст. 196 ТК РФ, в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В пункте 9 Правил дается перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не входят.

Из материалов дела видно, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 30.10.1995 г. по 09.12.1995 г., с 10.01.2000 г. по 05.02.2000 г., с 24.11.2003 г. по 16.12.2003 г., с 24.11.2008 г. по 20.12.2008 г., с 02.11.2009 г. по 28.12.2009 г., с 02.09.2013 г. по 28.09.2013 г., с 17.11.2014 г. по 27.12.2014 г. должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку истцом доказан факт обращения 09.04.2018 г. в территориальный орган ПФР с заявлением на установление ей досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения с учетом включенных судом периодов специальный стаж истца составлял более 30 лет, суд считает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию подлежит удовлетворению с 09.04.2018 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом требования поданы в суд обоснованно, и они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить. Зачесть ФИО2 в стаж работы необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения № в <данные изъяты> № с 12.08.1987 г. по 30.11.1990 г. в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы с 30.10.1995 г. по 09.12.1995 г., с 10.01.2000 г. по 05.02.2000 г., с 24.11.2003 г. по 16.12.2003 г., с 24.11.2008 г. по 20.12.2008 г., с 02.11.2009 г. по 28.12.2009 г., с 02.09.2013 г. по 28.09.2013 г., с 17.11.2014 г. по 27.12.2014 г. в календарном порядке исчисления.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью с 09.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.