Решение № 12-14/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-14/2021

Дело № 12-14/2021 УИД: 10MS0027-01-2021-000341-71


Р Е Ш Е Н И Е

04 марта 2021 года г. Кемь, Республика Карелия

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А., рассмотрев жалобу главы администрации Кривопорожского сельского поселения ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 22.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 22 января 2021 г. администрация Кривопорожского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе глава администрации Кривопорожского сельского поселения ФИО2 выражает несогласие с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным по тем основаниям, что 29.05.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемскому району ФИО3 был установлен срок исполнения решения суда до 30.06.2020 года. ФИО1 неоднократно давала объяснения о причинах невозможности исполнить решение суда, в виду отсутствия технических экспертиз, отсутствия денежных средств. Постановление о вынесении административного штрафа на сумму 50000 рублей на руки не получала. Все требования судебного пристава увидела только в январе 2021 года в электронном формате. Указывает на то, что давала объяснения судебному приставу по поводу дальнейших планов по дому <адрес>. Обращает внимание на то, что общая сумма всех наложенных штрафов за неисполнение решения суда об обязании администрации Кривопорожского сельского поселения провести ремонтные работы капитального характера кровли жилого дома <адрес>, составляет 650000 рублей. Бюджет Кривопорожского сельского поселения на 2021 год запланирован в сумме 6728300 рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 5071800 рублей, из них объем получаемых межбюджетных трансфертов в сумме 5071800 рублей. Все лимиты по запланированным статьям расходов носят обязательный и социально-значимый характер, регламентированы действующим законодательством. По некоторым статьям сумм заложенных в бюджете до конца года не хватит. Оплатить штрафы администрация Кривопорожского сельского поселения не может. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 22 января 2021 года отменить.

Глава администрации Кривопорожского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснила что постановление о привлечении поселения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в Кривопорожское поселение не поступало и она его не получала.

Должностное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемскому району ФИО3, в судебном заседании доводы жалобы не признала, пояснила, что постановление по ч. 2 ст. 17.15 КоПА РФ было направлено в Кривопорожское поселение простым письмом.

В представленных возражениях начальник ОСП по Кемскому району доводы жалобы не признал, и пояснил, что 19.11.2013 года в ОСП по Кемскому району на основании исполнительного листа ВС № от 07.11.2013 года, выданного по делу №, вступившему в законную силу 25.10.2012 года, возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации Кривопорожского сельского поселения, в срок до 01.09.2013 года провести ремонтные работы капитального характера кровли жилых помещений домой <адрес> с устройством скатной кровли, а именно, установить стропила; установить обрешетку с прозорами из досок и брусков под кровлю из листовой стали; осуществить огнезащиту обрешеток под кровлю, покрытия и настилы по фермам; устроить прокладочную пароизоляцию в один слой; устроить слуховые окна; установить монтажные изделия; оградить кровли перилами; устроить желоба подвесные металлопластиковые; устроить водосточные трубы металлопластиковые. 20.07.2020г. администрацией Кривопорожского сельского поселения получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в части проведения ремонтных работ капитального характера кровли жилого дома <адрес> сроком до 31.07.2020 года. В связи с неисполнением требования в установленный срок, 05.08.2020г. должник был извещен о дате составления протокола. 07.08.2020г. ОСП по Кемскому району было вынесено постановление о привлечении администрации Кривопорожского сельского поселения к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Штраф в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу не оплачен, в связи с чем был составлен протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. На основании изложенного просит в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав главу администрации Кривопорожского сельского поселения ФИО1, должностное лицо, исследовав материалы дела, материалы административного дела № судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Требования ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ предписывают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из толкования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ в их системной взаимосвязи следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Из ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ следует, что за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела постановлением ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия от 09.07.2020 года № администрация Кривопорожского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

09.07.2020 года ОСП по Кемскому району выдано требование об исполнении судебного решения до 31.07.2020 года включительно, полученное и.о главы Кривопорожского сельского поселения ФИО4 20.07.2020г.

Постановлением ОСП по Кемскому району № от 07.08.2020 года, администрация Кривопорожского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. В постановлении указано, что администрация Кривопорожского сельского поселения копию постановления получило 27.08.2021г., постановление вступило в законную силу 08.09.2020 года.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.

Исходя из п. 1 ст. 31.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В представленной в материалах дела копии постановления ОСП по Кемскому району № от 07.08.2020 года, дата получения привлекаемым лицом копии постановления указана судебным приставом-исполнителем 27.08.2020 года. Дата вступления в законную силу указана 08.09.2020 года. Подтверждающих документов о том, что постановление получено именно 27.08.2020 года, в материалах дела не представлено. Представленный судебным-приставом исполнителем список корреспонденции, направляемой почтовой связью от 21.08.2020 года не свидетельствует о получении привлекаемым лицом 27.08.2020 года постановления ОСП по Кемскому району № от 07.08.2020 года. Согласно доводам главы администрации ФИО1, о том, что вынесено постановление она не знала, постановление администрация поселения не получала.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что подтверждающих документов о получении администрацией Кривопорожского сельского поселения копии постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат, то есть должным образом о наложении штрафа администрация поселения извещена не была.

При изложенных обстоятельствах вывод мирового судьи о неуплате администрацией Кривопорожского сельского поселения административного штрафа по постановлению ОСП по Кемскому району № от 07.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в срок до 09 ноября 2020 года и наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 07 августа 2020 года ОСП по Кемскому району № вступило в законную силу 08.09.2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ, то есть последний день уплаты штрафа 06 ноября 2020 года. Как усматривается из смысла ч. l ст.20.25 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности - это время, в течение которого лицо может быть подвергнуто административному наказанию за совершенное им правонарушение.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающим возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекущим его прекращение (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу истек 07 февраля 2021 г., то есть на день рассмотрения дела в суде истек трехмесячный срок со дня совершения вмененного административного правонарушения.

Принимая во внимание недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, постановление мирового судьи судебного участка Кемского района от 22.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Кривопорожского сельского поселения ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 22.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 22.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении администрации Кривопорожского сельского поселения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении администрации Кривопорожского сельского поселения - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение подлежит немедленному исполнению, обжалованию не подлежит.

Судья: Б.А. Клепцов