Решение № 12-229/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-229/2017

Дело № 12-229/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 4 сентября 2017 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю., при секретаре Никитиной О.В., рассмотрев жалобу Сон Гван Ир на постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 от 13 апреля 2017 года № 26/0301/17, которым иностранный гражданин Сон Гван Ир привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением гражданин Корейской Народно-Демократической Республики Сон Гван Ир привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО2 признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в нарушении установленных правил передвижения и порядка выбора места пребывания по территории Российской Федерации, совершённом 12 апреля 2017 года в <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 г. № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан» не содержит положений, которые предусматривают для иностранных граждан порядок получения разрешений для нахождения на указанных территориях. При въезде и в период пребывания в Российской Федерации не был извещён о наличии территорий, для посещения которых требуется специальное разрешение.

В судебное заседание ФИО2 и его защитник не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в нарушении установленных правил передвижения и порядка выбора места пребывания по территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 N 470 (ред. от 22.08.2016) утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

На основании п. 1 указанного Перечня, Камчатский край - части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный - вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их) отнесены к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан. На указанной территории расположен <адрес>, где 12 апреля 2017 года был обнаружен гражданин КНДР ФИО2

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 N 470, въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решение о допуске гражданина КНДР ФИО2 для посещения этой территории отсутствует.

Таким образом, должностным лицом вынесшим постановление в пределах своей компетенции, правильно установлена вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что не установлен порядок получения разрешения о допуске иностранных граждан на территории с регламентированным посещением, противоречит вышеуказанным положениям Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 N 470.

Ссылки в жалобе на отсутствие информации о территориях с регламентированным посещением опровергаются следующими обстоятельствами. Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.1992 N 470, до сведения иностранных дипломатических и консульских представительств доводился перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденный настоящим постановлением, с передачей им соответствующих карт. Указанный нормативный акт, которым установлен перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, доступен для изучения из публичных источников. Кроме того, обязанность по согласованию пребывания иностранных граждан на указанных территориях возложена на сторону, принимающую иностранного гражданина, которая в силу этого также является одним из источников информации о перечне этих территорий в пределах осуществления своей деятельности.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, жалоба не содержит. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в минимальном размере, без применения дополнительного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 от 13 апреля 2017 года № 26/0301/17, которым иностранный гражданин Сон Гван Ир привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Судья

Елизовского районного суда Р.Ю. Маслов