Решение № 2-207/2017 2-207/2017~М-2225/2017 М-2225/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-207/2017

Дело 2-207/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2017 года.

13 декабря 2017 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего –судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Коншиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное), о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) от 08.09.2017 года № 301093, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Свои требования мотивировала тем, что ей не засчитаны период работы воспитателем в <данные изъяты> школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. От смены наименования учебного заведения ее должностные обязанности не изменялись. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку обязанность учителя повышать свою квалификацию предусмотрена должностной инструкцией, к тому же за указанные периоды начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. По существу показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем, а затем учителем в <данные изъяты> школе-интернате. Наименование данного учебного заведения в указанный период неоднократно изменялось. При смене наименования учебного заведения ее должностные обязанности не изменялись, однако, период работы при наименовании учебного заведения «<данные изъяты> школа-интернат» пенсионным органом зачтен в специальный стаж, а период работы в том же учебном заведении, когда оно именовалось «<данные изъяты> школа-центр интегрированного обучения и воспитания детей» в специальный стаж не включен. За время работы в данном учебном заведении она обеспечивала условия проживания детей, соблюдение ими режима учебы и отдыха, контролировала процесс обучения, занималась с детьми внеклассной работой, обеспечивала подготовку домашних заданий. За весь период времени она работала на полную ставку, фактически осуществляемая педагогическая деятельность превышала установленную норму рабочего времени. С ДД.ММ.ГГГГ она работает учителем начальных классов в БОУ «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ она получила информацию о прекращении деятельности <данные изъяты> школы-интерната, в связи с чем обратилась к директору данного учебного заведения с просьбой выдать справки, подтверждающие ее трудовую деятельность. В период работы учителем <данные изъяты> школы она неоднократно повышала профессиональную подготовку, проходя соответствующее обучение, что подтверждается приказами работодателя и документами о прохождении обучения. Курсы профессиональной подготовки являются обязательным условием для прохождения аттестации педагогического работника с целью осуществления дальнейшей трудовой деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) ФИО2 показала, что 28 августа 2017 года ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) от 08 сентября 2017 года № 301093/17, в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку на момент обращения специальный стаж ФИО1 составлял <данные изъяты>. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей не включен в специальный стаж по причине не соответствия учебного заведения Списку учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости включаются периоды, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках указанным постановлением не предусмотрено, в связи с чем оснований для их включения в специальный стаж ФИО1 не имелось. Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) считала законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

28 августа 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) от 08 сентября 2017 года № 301093/17 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность. По мнению пенсионного органа, продолжительность специального стажа на момент обращения составляет <данные изъяты>.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.19 части 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Дипломом РТ № 092750 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 окончила <данные изъяты> училище и решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учитель начальных классов.

Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию <данные изъяты> университета, ФИО3 присуждена квалификация учитель географии по специальности «География».

На основании свидетельства о заключении брака <...> от 05.10.2002 года после заключения брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО1.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу воспитателем <данные изъяты> школы-интерната. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> средняя школа-интернат реорганизована в <данные изъяты> школу-центр интегрированного обучения и воспитания детей, ДД.ММ.ГГГГ учебное заведение переименовано в ГОУ <данные изъяты> школа-интернат, ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в МОУ <данные изъяты> школа на период отсутствия основного работника, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу в этой должности, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя, в которой работает по настоящее время.

Согласно решению пенсионного органа в специальный стаж истца включены периоды работы воспитателем в <данные изъяты> школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ, учителем в ГОУ <данные изъяты> школа-интернат с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей, пенсионный орган ссылается на несоответствие учебного заведения Списку учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Списком должностей и учреждений, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ предусмотрена должность воспитателя, а списком учреждений предусмотрены школы всех наименований, общеобразовательные школы-интернаты.

Списком профессий и должностей утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а списком должностей была предусмотрена должность воспитателя.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета депутатов трудящихся от 19 августа 1965 года № 562 была создана <данные изъяты> школа-интернат. 31 марта 1993 года школа была реорганизована в <данные изъяты> общеобразовательную среднюю школу-интернат. 24 августа 1995 года школа реорганизована в ГОУ «<данные изъяты> школа-центр интегрированного обучения и воспитания детей». 17 февраля 1999 года школа переименована в ГОУ «<данные изъяты> школа-интернат». 23.09.2003 года учебное заведение реорганизовано в ГОУ «<данные изъяты> школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В дальнейшем название учебного заведения изменялось в 2010, 2011 годах и в 2012 году внесена запись в ЕГРЮЛ о его ликвидации.

С учетом пояснений истца в судебном заседании и совокупности представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что при изменении наименования государственного образовательного учреждения его профиль деятельности не изменялся, задачи, контингент и функции работников оставались прежними, новый Устав не разрабатывался, а в существующий вносились лишь изменения по его наименованию. После переименования школы-интерната в школу-центр интегрированного обучения и воспитания детей, трудовые функции ФИО1 не изменились, в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, изменений в содержании работы учреждения и объеме выполняемых истцом функций не произошло.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей(<данные изъяты>) подлежит включению в педагогический стаж истца, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает положения ст. 187 ТК РФ, которыми закреплена обязанность работодателя обеспечить сохранение работнику места работы и средней заработной платы, при направлении его для повышения квалификации с отрывом от работы.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в соответствии с порядком исчисления соответствующей профессиональной деятельности.

Во исполнение требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», трудовым договором истца предусмотрена обязанность поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды работы ФИО1 направлялась на курсы по инициативе работодателя.

Имеющиеся в материалах дела копии приказов <данные изъяты> школы от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Свидетельства и удостоверения о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают прохождение ФИО1 соответствующей профессиональной подготовки и курсов повышении квалификации. Справка КУ Нюксенского муниципального района «Центр по обслуживанию образовательных учреждений» от 17.10.2017 года № 01-04/207 свидетельствует о том, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем БОУ «<данные изъяты> школа» с 06ДД.ММ.ГГГГ, всего 01 месяц 17 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С учетом, установленного в судебном порядке стажа работы 04 года 00 месяцев 28 дней и неоспариваемого периода работы 20 лет 11 месяцев 10 дней, трудовой стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составит 25 лет 00 месяцев 08 дней. В связи с изложенным, решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) от 08.09.2017 года № 301093/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) удовлетворить.

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) от 08 сентября 2017 года № 301093/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным и не порождающим правовых последствий.

Зачесть ФИО1 в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 04 года 00 месяцев 28 дней, в том числе:

период работы в <данные изъяты> школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей с ДД.ММ.ГГГГ(3 года 11 месяцев 11 дней);

периоды курсов повышения квалификации и командировок с ДД.ММ.ГГГГ- всего 01 месяц 17 дней.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 28.08.2017 года.

Составление мотивированного решения отложить до 14 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев