Решение № 2А-944/2023 2А-944/2023~М-1032/2023 М-1032/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2А-944/2023

Дело № №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Солнечный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вовченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Солнечного <адрес> НАС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Солнечного <адрес> к администрации сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия по непринятию мер к оборудованию площадки, предназначенной для размещения снежных масс и возложении обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать площадку, предназначенную для размещения снежных масс,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Солнечного <адрес> обратился в суд с административным исковым с указанным административным иском мотивируя тем, что в нарушение требований Закона, площадка, предназначенная для складирования снега в п. Джамку, не имеет водонепроницаемого покрытия и не обвалована сплошным земляным валом, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор НАС административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1).

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Совета депутатов сельского поселения «Поселок Джамку» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правил благоустройства на территории сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Пунктом 5.12 Правил благоустройства установлено, что складирование собранного снега допускается осуществлять на специально отведенные площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом или вывозить снег на снегоплавильные установки. Размещение и функционирование снегоплавильных установок должно соответствовать требованиям законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Адреса и границы площадок, предназначенных для складирования снега, определяет Администрация поселения.

Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Не допускается сбрасывать пульпу, снег в водные объекты.

Постановлением главы сельского поселения «Поселок Джамку» от ДД.ММ.ГГГГ № определено место размещения снежных масс, образующихся от расчистки территории «Поселок Джамку».

Вместе с тем, площадка, предназначенная для складирования снега, органом местного самоуправления не имеет водонепроницаемого покрытия и не обвалована сплошным земляным валом.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе сельского поселения «Поселок Джамку», которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения фактически не устранены.

Бездействие административного ответчика нарушает право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку административный ответчик, исходя из смысла приведенных положений правовых норм, обязан принять меры по оборудованию площадки, предназначенной для размещения снежных масс.

Суд считает, что исполнение решения суда в срок указанный в административном иске, является реальным и разумным, в том числе в связи с тем, что административным ответчиком возражений этому не представлено.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Солнечного района Хабаровского края к администрации сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер к оборудованию площадки, предназначенной для размещения снежных масс и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать площадку, предназначенную для размещения снежных масс - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района Хабаровского края по непринятию мер к оборудованию площадки, предназначенной для размещения снежных масс, образующихся от расчистки территории сельского поселения «Поселок Джамку», водонепроницаемым покрытием и обвалованию сплошным земляным валом.

Возложить на администрацию сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района Хабаровского края (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать площадку, предназначенную для размещения снежных масс, образующихся от расчистки территории сельского поселения «Поселок Джамку», водонепроницаемым покрытием и обваловать сплошным земляным валом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение одного месяца.

Судья Е.В. Вовченко