Решение № 2А-115/2020 2А-115/2020~М-110/2020 М-110/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-115/2020

2а-115/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Степаненко Ю.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Дьяковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что прокуратурой Черноярского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по данным ГБУЗ АО «Черноярская РБ» административный ответчик с июня 2018 года состоит на профилактическом наблюдении у <данные изъяты> по обслуживанию населения Черноярского района Астраханской области с диагнозом <данные изъяты>. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что управление транспортным средством перечисленных категорий возможно при заболеваниях алкоголизмом лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Учитывая, что ответчику выставлен диагноз <данные изъяты> подтверждений о наличии у него стойкой ремиссии не установлено, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку в данном случае создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Черноярского района Астраханской области Дьякова О.Ю. поддержала административные исковые требования по изложенным выше доводам.

Административный ответчик ФИО1 и представители заинтересованных лиц – УГИБДД УМВД России по Астраханской области и ГБУЗ АО «Черноярская РБ» в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явивших административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 данного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. ст. 23 и 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным Перечнем управление транспортным средством категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В силу п. 12 данного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2): подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, представленной ГБУЗ АО «Черноярская РБ», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Оснований для снятия с диспансерного учета не имеется.

Данное обстоятельство подтверждается медицинской картой ФИО1

Допрошенная в судебном заседании <данные изъяты> ГБУЗ АО «Черноярская РБ» Свидетель №1 суду пояснила, что ФИО1 был поставлен на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты> с 06.06.2018 после обращения за медицинской помощью в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер». 25.05.2019 он был повторно госпитализирован в связи с невозможностью самостоятельно прервать <данные изъяты>. Диагноз «<данные изъяты>» является противопоказанием для управления транспортными средствами. С момента постановки на учет на прием к <данные изъяты> ФИО1 не приходил, соответствующее лечение не получал. Вопрос об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний на управление транспортными средствами возможно разрешить только по результатам медицинского освидетельствования, которое может быть проведено по прошествии трех лет после нахождения ответчика под наблюдением у врача-нарколога. Оснований для снятия его с диспансерного учета в настоящее время не имеется. Вопрос об отсутствии у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами может разрешить только врачебная комиссия ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер».

С учетом изложенного, суд считает установленным, что у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Данное обстоятельство препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Доказательств, свидетельствующих об улучшении состояния здоровья административного ответчика, суду в силу ст. 45 КАС РФ представлено не было, сам ФИО1 наличие у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, и факт нахождения на профилактическом наблюдении у врача-нарколога не оспорил.

В связи с этим, административные исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, имеющему водительское удостоверение № (категории «А, А1, В, В1, С, С1, М»), выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Копию решения суда направить в ОГИБДД ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области для изъятия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд в течение месяца.

Судья О.А. Серебренникова