Решение № 2-1697/2020 2-1697/2020~М-618/2020 М-618/2020 от 30 октября 2020 г. по делу № 2-1697/2020

Дело № 2-1697/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в <адрес> РХ, Управление) возложении на Управление обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности электросварщика ручной сварки-газосварщика в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве ученика аппаратчика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.0.1998- в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в должности электрогазосварщика у ИП ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в должности электрогазосварщика в ГБУ «Управление инженерных защит», мотивируя требования тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно отказал во включении данных периодов работы в специальный стаж и в досрочном назначении пенсии по старости, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на законность решения Управления об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии на дату обращения с заявлением.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закона № 400-ФЗ ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.п. 2-4 ст. 30 указанного Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 (пп. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. следует, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Списком № 1 от 26.01.1991 № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XV11 «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» предусмотрены аппаратчики всех наименований.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

14.01.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от 22.04.2020 №4591/20 истцу в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (менее 7 лет 6 мес.) на 14.01.2020, в частности, не были зачтены периоды работы:

с 08.05.1985 по 23.05.1985, с 25.05.1985 по 22.12.1985- в должности электросварщика ручной сварки-газосварщика в Кузнецком металлургическом комбинате им. В.И. Ленина, так как разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены электрогазосварщики ручной сварки, газосварщики. Кроме того, в соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени. Подтвердить полноту рабочего дня в указанные периоды работы не представляется возможным;

с 13.06.1986 по 26.08.1986- в качестве ученика аппаратчика в Новокузнецком производственном химико- фармацевтическом объединении «Органика», так как Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрены аппаратчики всех наименований, ученики аппаратчиков не предусмотрены;

с 05.02.1993 по 22.03.1993- в должности газоэлектросварщика в АООТ «РУТНП», с 02.11.1993 по 24.06.1994, с 11.07.1994 по 08.02.1995-в должности газоэлектросварщика в МП «Абаканский жилищный производственно-эксплуатационный трест №1, т.к. разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Должность «газоэлектросварщик» указанным разделом Списка №2 не предусмотрена. Определить вид сварки по представленным документам не представилось возможным;

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.0.1998- в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика в ООО «Рябченко и К», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в должности электрогазосварщика у ИП ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности электрогазосварщика в ООО «Авилон», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> т.к. Списком № должность «газоэлетросварщик» не предусмотрена. Определить вид сварки, подтвердить полноту рабочего дня в указанные периоды работы не представляется возможным. Кроме того в соответствии с п. 2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страховой стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуально» (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, после 01.01.2013 засчитываются в специальный стаж при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по повествующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ и по результатам специальной оценки труда.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица 04.06.2001. В выписке из лицевого счета истца, названные периоды работы работодатели к специальному стажу работы не относят.

В связи с чем, по результатам рассмотрения представленных документов истцу установлена продолжительность стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости 2 года 2 мес. 12 дней (требуемый специальный стаж- 7 лет 6 мес.), продолжительность страхового стажа –20 лет 10 мес. 16 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П-25 лет. 8 мес. 27 дней.

Факт работы истца у указанных работодателей подтверждаются содержанием записей в трудовой книжке последнего, материалами пенсионного дела.

Рассматривая требования истца включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности электросварщика ручной сварки-газосварщика в <данные изъяты> суд приходит к следующему.

В соответствии с архивными справками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, № истец работал в течение полного рабочего дня в цехах и производствах <данные изъяты>, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 08.05.1985 по 22.12.1985 Список № 2- элетросварщик ручной сварки- газосварщик мартеновского цеха № 2.

Учитывая выше приведённые нормы права до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, следовательно, вышеназванный спорный период работы необоснованно не включён ответчиком в специальный стаж истца, в связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Истец также просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика в ООО «Рябченко и К», где последний был занят на резке и ручной сварке полный рабочий день и полную рабочую неделю (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № ДД.ММ.ГГГГ, приказ №\к от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия на право строительной деятельности, выписка из ЕГРЮЛ).

Исходя из вышеизложенного, учитывая дату регистрации истца в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ, суд на возможным включить в специальный стаж истца период работы в ООО «Рябченко и К» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В отношении остальных периодов работы, которые истец просит включить в свой специальный стаж суд соглашается с обоснованными доводами изложенными выше в решении Управления, которые материалами дела не опровергнуты, следовательно, в этой части в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом установления ответчиком отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом частичного отказа судом в удовлетворении исковых требований истца во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что не дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент его обращения в Управление, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря наладчика на горячем участке работ в литейном цехе Красноярского комбайного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -периоды работы в должности электросварщика в СУ-51 треста Абаканвагонстрой.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.Э. Булавина