Решение № 2-2595/2018 2-46/2019 2-46/2019(2-2595/2018;)~М-2459/2018 М-2459/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-2595/2018

КОПИЯ

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.о. Самара 10 января 2019 года

Волжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Жарковой И.А., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к бывшей супруге ФИО3, дочери ФИО4, падчерицам ФИО5 и ФИО6, зарегистрированных в квартире по адресу: <адрес>, пгт. Рощинский, <адрес>, о признании их утратившими право пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Иск обоснован тем, что в связи с прохождением военной службы истцу и членам его семьи в октябре 2008 г. по договору найма предоставлена вышеуказанная служебная квартира. Брак между истцом и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ Ответчики добровольно освободили спорное жилое помещение, длительное время в нем не проживают. Истец в связи переводом в <адрес> для дальнейшего прохождения службы обязан сдать квартиру, однако ответчики сняться с регистрационного учета по указанному адресу оказываются, что создает истцу препятствия в сдаче данного жилого помещения и получении иного жилого помещения по месту прохождения службы, в связи с чем истец вынужден решать этот вопрос в судебном порядке. Какого-либо соглашения о сохранении за ответчиками права пользования служебным жилым помещением с истом как нанимателем квартиры не заключалось.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2 исковые требования поддержал, по изложенным в иске обстоятельствам, указал на то, что ответчики с 2012 г. в спорной квартире не проживают, место жительства либо пребывания ответчиков истцу неизвестно, просил иск удовлетворить.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела в суде через представителя.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции по адресу, указанному в исковом заявлении, а также по известному суду адресу места жительства и регистрации, в том числе по представленным ОАСР УВМ ГУ МВД России по <адрес> адресам места жительства (регистрации). Уважительных причин неявки в судебное заседание ответчики суду не представили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений на иск не представили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали. Заказные почтовые корреспонденции, отправленные ответчикам, возвращены в суд за истечением срока хранения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ОП «Приволжское» ООО «ГУЖФ», ОВМ О МВД России по <адрес>, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России в лице 1 Отдела (<адрес>) о дате времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. ОВМ О МВД России по <адрес>, 1 Отдел (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все меры по надлежащему извещению ответчиков и третьих лиц, суд, руководствуясь ст. ст. 48, 154, 167 ГПК РФ, а также ст. 165.1 ГК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В ст. 92 ЖК РФ закреплено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы в органах государственной власти.

В силу ст. 100 ЖК РФ служебное жилое помещение передается собственником или уполномоченным им лицом (наймодателем) гражданину (нанимателю) за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, в том числе прохождения службы.

Судом установлено, что <адрес> по адресу: <адрес>, пгт. Рощинский, <адрес>, включена в реестр специализированного жилищного фонда Минобороны России, имеет статус служебной, находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России. При этом ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России приняло данное недвижимое имущество в порядке правопреемства от ФГКЭУ «Чернореченская КЭЧ района».

Из письма Администрации г.<адрес> м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что указанное жилое помещение не включалось в реестр муниципальной собственности городского поселения.

В связи с прохождением ФИО1 военной службы по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации в войсковой части 21208 в Рощинском гарнизоне, ему выделена служебная жилая площадь в виде 4-х комнатной квартиры, общей площадью 88,04 кв.м, по адресу: <адрес>, пгт. Рощинский, <адрес>, на состав семьи из 5 человек, включая его самого, супругу ФИО3, дочь ФИО4, падчерицу ФИО7, падчерицу ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ между Чернореченской КЭЧ района и ФИО1 заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения №.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение ФИО1 предоставлено как служебное жилое помещение, на период трудовых правоотношений с Минобороны России - на период прохождения им военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации в войсковой части 21208 Рощинского гарнизона, закрепленное в качестве служебного в соответствии с действующим законодательством.

Согласно сообщению ОП «Приволжское» ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет на спорное жилое помещение открыт с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента фактического перехода к данному обществу функций по управлению специализированным жилищным фондом Минобороны России. Документы - основания для проживания сторон в спорном жилом помещении и открытия лицевого счета от АО «Славянка» в ОП «Приволжское» ООО «ГУЖФ» не передавались.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1 и ФИО3 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ От брака ФИО1 и ФИО3 имеют общего ребенка: дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО3 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, справкам от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пгт. Рощинский, <адрес>, ответственным квартиросъемщиком является ФИО1, который зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ На данной жилой площади, помимо нанимателя, зарегистрированы ФИО3 (бывшая супруга), ФИО4 (дочь), Ядыкова (ранее ФИО9) А.В. (падчерица), ФИО6 (падчерица).

ФИО1 в спорной квартире фактически не проживает, снят с регистрационного учетаДД.ММ.ГГГГ, так какбыл направлен для прохождения службы в войсковую часть 08332 при войсковой части 21208 в <адрес>, где и зарегистрирован по месту пребывания, что подтверждается, в частности свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ гвардии старший прапорщик ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 08332 при войсковой части 21208 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из пояснений истца следует, и данное обстоятельство никем не оспорено, что ответчики с 2012 года в спорной квартире не проживают.

Кроме того, истец указывал на то, что ФИО1 работает в <адрес> и проживает там вместе с дочерью ФИО4, их место жительство, а также место жительство иных ответчиков ему неизвестно.

В ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено гарантированное государством право военнослужащих на обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, установленных законодательством, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент жилищного обеспечения Минобороны России определен уполномоченным органом указанного министерства по вопросам реализации в Вооруженных силах РФ требований, в том числе, Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 1 указанной Инструкции служебные помещения предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации и совместно проживающим с ними членам их семей.

Порядок подачи, перечень необходимых документов и сама форма заявления для получения служебного жилого определены настоящей Инструкцией и приложениями к ней.

В силу требований п. 17 Инструкции в случае, освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № к данной Инструкции.

Пункт 18 указанной Инструкции предусматривает, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в п. 17 настоящей Инструкции.Из анализа вышеприведенных норм следует, что по прибытию к новому месту службы истцу ФИО1 для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необходимо обратиться в уполномоченный орган Минобороны России с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, предоставив при этом сведения о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы по адресу: <адрес>, пгт. Рощинский, <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании, бесспорно, установлен факт нарушения жилищных прав истца на предоставление по новому месту службы служебного жилого помещения на период прохождения военной службы.

В п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и чч. 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя по общему правилу не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

Исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы. В силу положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в их взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 100, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.

Таким образом, предоставление служебного жилья по договору найма служебного жилого помещения носит временный характер, так как связано с временным характером трудовых отношений. Жилищное законодательство РФ предусматривает, что расторжение или прекращение договора найма, прекращение трудовых либо государственно-служебных отношений влечет обязанность нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) освободить служебное жилье. В случае отказа добровольно освободить занимаемую жилую площадь наниматель и члены его семьи (бывшие члены семьи) могут быть выселены принудительно, в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что истец выразил волеизъявление о прекращении за бывшими членами его семьи - ФИО3, ФИО5, ФИО6 права пользования спорным жилым помещением, что подтверждается настоящим иском и намерением реализовать право, предоставленное ему ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на получение иного жилого помещения по новому месту службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ решение о предоставлении, распределении ответчикам специализированного жилого помещения после их исключения из состава семьи военнослужащего, не принималось.

Из материалов дела следует, что ответчики на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, что следует из сведений, предоставленных администрацией г.<адрес> м.<адрес> (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ответчики трудовых либо государственно-служебных отношений с Минобороны России не имеют.

Ответчики не признаны нуждающимися в служебных жилых помещениях, и в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с чем они не имеет законных оснований для сохранения права пользования и проживания в специализированном жилом помещении. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что право пользования спорной квартирой ответчики приобрели в качестве членов семьи истца - военнослужащего, которому это служебное жилое помещение предоставлено в связи с государственно-служебными отношениями с Минобороны России при прохождении службы в войсковой части 21208, то есть принадлежащее ответчикам право производно от прав истца, а самостоятельных оснований для занятия служебной квартиры, у ответчиков не имеется, после прекращения брачных отношений между истцом ФИО3 право пользования спорной квартирой за ответчиками сохраняться не может.

Кроме того, стоит учесть, что определение места жительства ребенка при раздельном проживании родителей решается по соглашению родителей в соответствии с положениями статьи 65 СК РФ. Раздельное проживание родителей не влияет на права ребенка (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 63 СК РФ), в том числе и на жилищные права.

Из решениямирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проживание несовершеннолетнего ребенка сторон - ФИО4, определено с матерью, в связи с чем за ней также не сохраняется право пользования спорной квартирой.

Статьей 61 СК РФ установлено, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Таким образом, истец, являясь отцом, не лишенным родительских прав, имеет равные права и обязанности в отношении своей дочери. Вместе с тем вопрос об определении места проживания ФИО4 с отцом перед судом не ставился.

Сведений о том, что ответчики относятся к категории лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, выселение которых из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, суду не представлено.

Учитывая содержание приведенных выше норм, а также то, что ФИО3, ФИО5, ФИО6 перестали быть членами семьи нанимателя спорного служебного жилого помещения, соглашение о порядке пользования служебным жилым помещением между сторонами не заключалось, к льготной категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья ответчики не относятся, ответчики длительное время в спорной служебной квартире не проживают, суд приходит к выводу о том, что основания для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением отсутствуют, в связи с чем ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением и на них лежит обязанность, в том числе по снятию с регистрационного учета по спорному адресу.

В соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие граждан с регистрационного учета производится на основании личного заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или по решению суда в связи с признанием его утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, в частности, права на пользование жилым помещением.

Истцом в соответствии со статьей 11 ЖК РФ выбран способ защиты нарушенного права путем предъявления иска о признании утратившими право пользования жилым помещением, что в силу ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…» является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета из спорного жилого помещения, поскольку их регистрация по месту жительства нарушает права истца и противоречит закону.

Таким образом, требования истца ФИО1 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Марийской АССР, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> респ. Марий Эл, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Марийской АССР, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> респ. Марий Эл, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Рощинский, <адрес>.

Решение является основанием для отдела по вопросам миграции О МВД России по <адрес> по снятию ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Марийской АССР, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> респ. Марий Эл, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Марийской АССР, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> респ. Марий Эл, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, пгт. Рощинский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд <адрес>.

Судья: (подпись) Е.А. Тимагин

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) Е.А. Тимагин

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи _______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

_________________________________И.ФИО10 (Инициалы, фамилия)

"___" ______________ 20___ г.

Решение вступило в законную силу ________________________