Решение № 2А-874/2020 2А-874/2020~М-879/2020 М-879/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-874/2020

Дело № 2а-874/2020

УИД 43RS0010-01-2020-001559-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Звереве А.О.,

с участием прокурора Петрова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вятскополянский" к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД РФ «Вятскополянский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, что не превышает срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, одновременно установить ФИО1 ограничение в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запретить посещение рюмочных, кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

В обоснование заявленных требований указали, что приговором Нововятского районного суда г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области по отбытию срока наказания, судимость погашается согласно ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в МО МВД России «Вятскополянский» как ранее судимый, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года допустил совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно, привлечен к административной ответственности за нарушение гл. 19 КоАП РФ два раза.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, допустил в течение одного года нарушение гл. 19 КоАП РФ 2 раза, что дает основание полагать, что он склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, в связи с чем необходимо установить в отношении него административный надзор по основаниям, указанным в п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со следующими административными ограничениями, указанными в ст.4 данного закона:1) с целью установления постоянного контроля за ФИО1, необходимо установить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) регистрации в соответствии с п.5 ч.1 ст.4 ФЗ. 2) с целью недопущения совершения ФИО1 правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка в состоянии опьянения, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона, запретить посещение рюмочных, кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Вятскополянский» на основании доверенности ФИО2 поддержала административные исковые требования, просила заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 не возражал относительно установления над ним административного надзора. Пояснил, что, действительно, 11.03.2019 освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления. 21.01.2020 встал на учет в МО МВД России Вятскополянский, дважды совершил административные правонарушения, за что ему было назначено наказание в виде штрафа. В настоящее время проживает в доме, хозяин которого предоставил ему в этом доме работу, помогает в хозяйстве.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание мнение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1,2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных в части 1 и 2 настоящей статьи лиц административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в частности, следующие административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что приговором Нововятского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты>.

В соответствие со справкой № ФКУ ИК-20 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Имея непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 в течение одного года допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: привлечен к административной ответственности за нарушение гл. 19 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении:

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (проживание без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, так как временная регистрация окончена ДД.ММ.ГГГГ), с назначением административного штрафа 2100 руб.,

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.219.15.1 КоАП РФ (проживание без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, так как временная регистрация окончена ДД.ММ.ГГГГ), с назначением административного штрафа 2550 руб.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Установлено, что ФИО1 привлечение его к административной ответственности не оспаривает.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО1 (ч.1 ст.105 УК РФ) относится к категории особо тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Судимость у ФИО1 погашается согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок, не превышающий указанной даты.

В соответствие со справкой-характеристикой ОУУП и ПДН ОП «Сосновское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: <адрес> ФИО3, где помогает ему по хозяйству, пенсионер, разведен, ранее судим. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны ФИО3, а также от соседей на поведение в быту не поступало. Привлекался к административной ответственности.

В силу ст. 2 ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание личность ФИО1, его характеризующие данные, учитывая обстоятельства дела, установленные приговором, категорию преступления, учитывая последующее поведение в период после отбывания наказания, характеристики, суд считает обоснованными требования заявителя об установлении административного надзора.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд пришел к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного ограничения – являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту избранного места жительства или пребывания два раза в месяц до истечения срока административного надзора;

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определяется судом с учетом обстоятельств дела и признаётся разумным.

Устанавливаемые судом административные ограничения не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, включая сведения о его личности.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ целями установления административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов. Установление административного надзора не является повторным наказанием за одно и то же преступление, а устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, указанными в Федеральном законе N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Требование об установлении административного ограничения в виде запрета посещения рюмочных, кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку данное требование не мотивировано административным истцом. Доводы представителя административного истца о совершении преступления ФИО1 в состоянии опьянения в 2008 году по мнению суда не могут служить основанием для установления данного вила ограничения. Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение деяния в состоянии опьянения после освобождения из мест лишения свободы, злоупотреблении им спиртными напитками в быту, отсутствуют.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Вятскополянский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> административный надзор на срок 3 года с момента вступления решения в законную силу.

Установить ФИО1 административное ограничение:

- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту избранного места жительства или пребывания два раза в месяц до истечения срока административного надзора;

В установлении административного ограничения в виде запрета посещения рюмочных, кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Кирилловых О.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ