Решение № 2-422/2017 2-422/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-422/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2017 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-422/17 по иску ФИО7 к Администрации г.о. Самары, Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО7 обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью 1196 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

В период досудебной подготовки к участию в деле привлечены в качестве соответчика Администрация г.о. Самары, в качестве третьих лиц филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО7 уточнил исковые требования, просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО1 ООО «ЦПЗ».

В судебном заседании представитель истца ФИО7 – ФИО8, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что истец является пользователем индивидуального жилого дома, общей площадью 20,8 кв.м., и земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР». В 2012 г. у истца возникла необходимость оформить находящиеся у него в пользовании жилой дом и земельный участок в собственность в установленном законном порядке. 16.08.2016 г. он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Распоряжением от 20.01.2017 г. № 75 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена. Истец является пользователем данного земельного участка с детства, на протяжении всего времени он осуществлял за домом и земельным участок должный уход, обрабатывал его, оплачивал налоги. Границы земельного участка существуют на местности 15 и более нет. Споров с соседями не имеется, границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самары, Департамента управления имуществом г.о. Самары - ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец является пользователем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Дом обладает признаками самовольной постройки, по данному адресу истец не зарегистрирован. Распоряжением Департамента от 20.01.2017 г. истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка, в виду того, что часть земельного участка принадлежит территории общего пользования. Однако указанное распоряжение в установленном законом порядке истец не обжаловал. Испрашиваемый земельный участок до настоящего времени не сформирован и не состоит на государственном кадастровом учете, в виду чего он не может являться объектом гражданско-правовых отношений. Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования. Вместе с тем, законодательством в ряде случаев предусмотрен запрет на приватизацию земельных участков при наличии сведений об ограничении в обороте всего или части земельного участка. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о. Самары, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, свидетелей, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, истец ФИО7 фактически пользуется и владеет земельным участком, площадью 1000 кв.м., относящимся по категории к землям населенных пунктов и занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, на котором самовольно возведен жилой дом под литерами А,а,а1, 1948 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Из материалов дела и сообщения Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 28.02.2017 г. следует, что по данным архивного фонда на земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом. Правовая регистрация жилого дома до 05.08.1998 г. в БТИ г. Самары не проводилась, пользователями числятся – ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д. 52).

Право собственности на спорный земельный участок и объекты капитального строительства до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО1 ООО «ЦПЗ», объект капитального строительства расположен на земельном участке общей площадью 1000 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок по указанному адресу был сформирован в 1948-х годах, расположенный на данном земельном участке жилой дом лит. А,а,а1, 1948 года постройки, по данным технической инвентаризации числился самовольным.

Согласно технического паспорта, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от 03.08.2011 года, самовольно возведенный жилой дом, лит. А,а,а1 1948 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь всех помещений здания – 34,6 кв.м., общую площадь жилого помещения – 20,8 кв.м., жилую площадь – 15,5 кв.м., подсобную площадь – 5,3 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования – 13,8 кв.м. (л.д. 13-15).

Из заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара № 3/4 от 16.04.2012 года по заявлению ФИО7 следует, что подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома литера а1 и часть литер А,а, 1948 года постройки, общей площадью объекта – 20,8 кв.м., жилой площадью – 15,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» и факт пользования ФИО7 земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу (л.д. 8).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО1 ООО «ЦПЗ», площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1000 кв.м.

Данная схема границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет определить на местности границы данного земельного участка.

Земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ЦПЗ» ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> были уточнены сведения о конфигурации указанного земельного участка, его границах, координатах поворотных точек и площади. Подготовлен графический материал в виде схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий. В едином государственном реестре объектов недвижимости отсутствуют сведения о данном земельном участке, его границах и площади. Участок не является ранее учтенным, т.к. отсутствует правоустанавливающий документ. Однако имеются материалы технической инвентаризации домовладения выполненные специалистами БТИ г. Самары, которые подтверждают существование участка в этих границах и этой конфигурации на местности 15 и более лет. По результатам кадастровых работ площадь участка составила 1000 кв.м. На земельном участке расположен объект недвижимости (часть жилого дома). В соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки г.о. Самары, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами, т.е. участок используется по своему назначению. Границы смежных землепользователей согласованы в соответствии с действующим законодательством. Споров по границам нет.

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не выявлено.

Согласно сведений, представленных Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от 27.04.2017 года № Д 05-01-01/1706-5-1 земельный участок, площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> в соответствии с Картой правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Земельный участок расположен в зоне газопровода. Объект находится в 3 поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора. Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.

Вместе с тем, суд учитывает тот факт, что формирование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с 1948 года, осуществлено до нанесения красных линий, в связи с чем указание в выкопировке на нахождение части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий, не может умалять прав истца на приобретение в собственность спорного земельного участка.

Земельный участок был предоставлен под строительство дома в соответствии с действующим на тот период законодательством.

Статьей 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

р32, 64-66)00 г. под садоводство СДТ "у, указанному в списках граждан, оформляющихлощадью 640 кв.м.Судом установлено, что р32, 64-66)00 г. под садоводство СДТ "у, указанному в списках граждан, оформляющихлощадью 640 кв.м. обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 20.01.2017 г. №75 ФИО7 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, площадью 1196,00 кв.м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №. Основанием для отказа явилось то, что часть земельного участка принадлежит территории общего пользования (л.д. 29).

Судом установлено, что ФИО7 в течение длительного времени, постоянно пользуется спорным земельным участком, занятым жилым домом, надворными постройками, находящимися в его пользовании. Факт пользования спорным земельным участком, жилым домом и надворными постройками подтвержден в установленном законом порядке.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 подтвердили, что ФИО7 постоянно проживает по адресу: <адрес>, земельный участок истца огорожен, забор никогда не передвигался, их земельные участки граничат с земельным участком истца, споров по границам земельного участка с ними и другими соседями у истца нет.

Таким образом, земельный участок площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, фактически сформирован в 1948-х годах, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовались земельным участком на законных основаниях и, по мнению суда, имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам по сделкам, приобретать право в порядке наследования. Впоследствии это право перешло к ФИО7

Права третьих лиц предоставлением в собственность ФИО7 находящегося в его фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судом не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО7 право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО1 ООО «ЦПЗ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2017 года.

Судья Н.Н. Кузина