Решение № 2-165/2018 2-165/2018 ~ М-107/2018 М-107/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-165/2018

Дело № 2-165/2018


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

(мотивированное)

27 февраля 2018 года г.Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление ПФР в г.Райчихинске (межрайонное) Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Райчихинский городской суд с указанными требованиями к ответчику, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел ПФ РФ в Михайловском районе Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, полагая, что имеет право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в г. Райчихинске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, засчитав только 24 года 09 месяцев 19 дней. В специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатая (в том числе ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка в <адрес> повышения квалификации и переподготовки работников образования) на курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

С указанным решением в данной части она не согласна по следующим основаниям.

Она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. При этом за нею было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата из которой производились страховые взносы в Пенсионный фонд.

Обосновывая свои требования ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске неправомерным и не порождающем правовых последствий, обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила обязать ГУ УПФ РФ в г.Райчихинске Амурской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права, взыскать судебные расходы. Заявила отказ от заявленных требований в части возложения обязанности включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности вожатая.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области ФИО2 не возражала против прекращения производства по иску в части в связи с отказом истца от требований, уточненные требования не признала полностью, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу части 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанном Списке в перечне должностей указаны в том числе: воспитатель (пункт 1), а в перечне наименования учреждений - пп. 1.8 - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано со ссылкой на пункт 19 ч.1 статьи 30 указанного Федерального закона, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании отказа ГУ УПФ РФ в г.Райчихинске в зачете в специальный стаж время нахождения ее на курсах повышения квалификации в период педагогической деятельности.

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении в трудовой (специальный) стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона Российской Федерации предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, регулируются и некоторые вопросы по порядку исчисления стажа на соответствующих видах работ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы, нахождение истицы на курсах повышения квалификации, было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника. В спорные периоды за истицей сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются удостоверением о повышении квалификации специалистов в ГОАУ ДПО Амурском областном институте развития образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> удостоверением о повышении квалификации № (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), свидетельством о повышении квалификации рег. № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 командировалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> По своей сути, исходя из цели командировки, в данный период времени истец направлялась работодателем для повышения своей квалификации на рабочем месте, то есть для обучения.

Нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации не содержат прямых ограничений по включению в трудовой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения лиц на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в трудовой (специальный) стаж истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу действующего законодательства споры об оспаривании действий пенсионных органов и о назначении пенсий имеют исковой характер, поэтому рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину данной пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии, в связи с чем, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Принимая во внимание, что период прохождения курсов повышения квалификации включён судом в педагогический стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии, 1 месяц 23 дня, и что истец продолжает работать в <адрес> в должности <данные изъяты>, предусмотренной соответствующими списками, то период работы истицы в данной должности может быть включён в ее специальный стаж.

Из материалов дела видно, что с учетом зачтенного территориальным пенсионным фондом связанного с педагогической деятельностью стажа (24 года 09 месяцев 19 дней) и зачтенного судом (1 месяц 23 дня), недостающий стаж истицы исходя из пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» на 11.10.2017 составляет 18 дней.

Таким образом, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию на дату рассмотрения настоящего гражданского дела возникло, в силу чего решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии подлежит удовлетворению с момента возникновения права.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленный истцом отказ от иска в части возложения обязанности включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности вожатая, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

На основании ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает отказ истца от заявленных требований, так как он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия отказа от иска истцу, ответчику понятны.

В соответствии с п. 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению в указанной части связи с отказом истца от заявленных требований.

При рассмотрении вопроса о возложении на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных истцом, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина 300 рублей.

Статьей 98 ГПК РФ предусмотрен порядок распределения судебных расходов между сторонами. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.96 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, судебные расходы, понесенные ФИО1 в виде уплаченной государственной пошлины, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Райчихинске Амурской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Принять от истца ФИО1 отказ от иска в части требований о возложении обязанности ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>.

Производство по иску в части требований ФИО1 к ГУ Управление ПФР в г.Райчихинске (межрайонное) Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии в части возложения обязанности включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Райчихинского городского суда О.В. Грачева