Решение № 2А-16/2019 2А-16/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-16/2019

Дело №2а-16/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Громовой Л.В., рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по имущественному налогу и задолженности и пеней по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (ИФНС) России №2 по Тверской области просит взыскать с ФИО1 задолженность по имущественному налогу и задолженность и пени по земельному налогу, указав при этом следующее. В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица с 15.09.2015 производится в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). В соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2016 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в КАС РФ глава 11.1. Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке установленном главой 11.1 КАС РФ. В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 23 октября 2018 года мировым судьей судебного участка Сонковского района Тверской области было принято определение об отмене судебного приказа на взыскание задолженности по имущественным налогам и пени с ФИО1 В связи с этим, Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области в порядке пункта 3 статьи 48 НК РФ обращается в Сонковский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по имущественным налогам и пени с ФИО1 В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 3, 23 Налогового Кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налог на имущество физических лиц. В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ. На основании статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В соответствии со статьей 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с соглашением между ФНС России и Росреестром от 03.09.2010 N 37/ММВ-27-11/9@ "О взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы" взаимодействие и взаимный информационный обмен в части предоставления регламентированных сведений предусмотрен в электронном виде. Согласно пункту 4.1 Порядка обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества, утвержденного Приказом Росреестра и ФНС России от 12.08.2011 N П302/ММВ-7-11/495@ "Об утверждении порядка обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества" (далее - Порядок), подлинность передаваемых сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества (далее - сведения) подтверждается электронной подписью. На основании сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в электронном виде в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик ФИО1 является собственником недвижимого имущества - Квартиры, <данные изъяты> Земельный налог. В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии с пунктом 1 статьи 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в электронном виде в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик ФИО1 является собственником земельных участков:

- земельный участок, <данные изъяты>

- земельный участок, <данные изъяты>

Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику были направлены почтой налоговые уведомления № 523595, 441657, 60617019, 55388800 о необходимости уплаты земельного налога за 2013, 2014, 2015, 2016 год в сумме 2686.00 рублей, налога на имущество физических лиц за 2013, 2014 год в сумме 10.00 рублей. Расчет налога содержится в налоговом уведомлении. В соответствии со статьей 52 НК РФ налоговое уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со статьей 69 НК РФ в его адрес были направлены заказной корреспонденцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 12.12.2014 № 8782,от 12.02.2018 № 4976,от 21.12.2016 № 2806,от 11.11.2015 № 15987. Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. На основании статьи 75 НК РФ начислены пени за несвоевременную уплату налога, за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пени по земельному налогу на 31.10.2015 составляет 276.24 руб., на 20.12.2016 составляет 4.17 руб., на 11.02.2018 составляет 13.43 руб. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 31, 45, 48, 75 НК РФ, статьями 125, 126, 127, 286, 287 КАС РФ, административный истец просит взыскать с ФИО1, ИНН № недоимку по - налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2013, 2014 год в размере 10 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2013, 2014, 2015, 2016 год в размере 2686 руб., пеня в размере 293.84 руб. на общую сумму 2989.84 рублей.

Кроме того, административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, указав в своем заявлении следующее. Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Сонковский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в сумме 2989,84 рублей. В соответствии со статьей Налогового кодекса Российской Федерации (48 НК РФ заявление) о взыскании налога, пени, штрафа подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, пений, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пений, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пений, штрафов, подлежащей взысканию с физических лиц, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пений, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный органом) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В данном случае шестимесячный срок после истечения срока исполнения требования истек. Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налогового органа на принудительное взыскание налога, пени, штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными. Пропущенный срок может быть восстановлен. Срок Инспекцией был пропущен по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников. Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена возможность восстановить пропущенного процессуального срока. На обслуживании Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области находится восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковской, Сандовский, Сонковский. Срок Инспекцией был пропущен по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников. Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока. Учитывая изложенное. На основании статьи 286 КАС РФ Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении просроченной задолженности с ФИО1.

Представитель административного истца (заявителя) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия его представителя, о чем в деле имеется его заявление. Административный ответчик ФИО1, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, а также не явился за судебной корреспонденцией в почтовое отделение связи, в связи с чем суд считает его уведомленным надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. В соответствии с п.3 абз.2 настоящей статьи, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ). Суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 являлся собственником недвижимого имущества, а именно:

-квартиры, <данные изъяты>

Он же являлся собственником земельных участков, а именно:

- земельного участка, <данные изъяты>

- земельного участка, <данные изъяты>.

В связи с необходимостью уплаты имущественного и земельного налога в адрес ФИО1 налоговым органом были направлены налоговые уведомления № № 523595, 441657, 60617019, 55388800 о необходимости уплаты земельного налога за 2013, 2014, 2015, 2016 год в сумме 2686.00 рублей, налога на имущество физических лиц за 2013, 2014 год в сумме 10.00 рублей. В связи с неуплатой налога на имущество физических лиц и земельного налога в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога № 8782 (самое раннее требование) со сроком исполнения до 10.04.2015, №15987 – срок исполнения до 27.01.2016; № 2806 – срок исполнения до 07.02.2017; № 4976 – срок исполнения до 02.04.2018. Поскольку, выше указанное требование административным ответчиком исполнено не было, 12.10.2018 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области мировому судье судебного участка Сонковского района Тверской области было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 имеющейся задолженности по налогам на имущество физических лиц и земельному налогу. Определением мирового судьи судебного участка Сонковского района Тверской области от 23.10.2018 года в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 недоимки по имущественному и земельному налогу было отказано, на основании ст.123.4 КАС РФ, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней по транспортному налогу. 29.12.2018 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области обратилась в Сонковский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по имущественному и земельному налогу, что следует из приложенной почтовой корреспонденции. Таким образом, шесть месяцев для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам истекли. В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что на обслуживании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области находятся восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сонковский. Срок инспекцией был пропущен по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников. Суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки, недолжная организация работы указанным органом по своевременному обращению в суд не может быть признана уважительной причиной. Кроме того, инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено. Таким образом, административному истцу в удовлетворении его исковых требований надлежит отказать, в связи с пропуском им установленного законом срока на обращение в суд в отсутствие к тому уважительных причин. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и задолженности и пеней по земельному налогу отказать в связи с пропуском срока для подачи административного заявления о взыскании недоимки и пеней по налогу на имущество физических лиц и задолженности и пеней по земельному налогу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Кузнецова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года.

Судья С.С. Кузнецова