Решение № 12-1300/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-1300/2017

Дело №12-1300/17


РЕШЕНИЕ

15 ноября 2017 год гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Ахмедханов М.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица первого заместителя министра финансов РД ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФК по РД по делу №12-1300/17 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ от 30 ноября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФК по РД по делу №16-15.15.3/37 должностное лицо первый заместитель министра финансов РД ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ от 30 ноября 2016 года и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Первый заместитель министра финансов РД ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней и пояснил,что Министерство финансов РД должно было довести (перечислить) до главного распорядителя средств кем является Министерство образования и науки РД, субсидию по программе «Доступная среда» согласно Бюджетного Закона РД.

Они признают, что это не сделано Министерством финансов РД.

Однако они считают, что по данному факту нарушения- недоведения субсидий до одного главного распорядителя, составлены несколько протоколов отдельно по каждой школе, что является неправильным. Следовало составить один протокол и по нему назначить наказание виновному лицу.

Представитель УФК по РД по доверенности ФИО3 просил суд оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Он пояснил, что Министерством образования и науки РФ и Правительством РД было заключено Соглашение от 10.08.2015 г. «О предоставлении субсидии из федерального бюджета – бюджету Республики Дагестан на проведение мероприятий по формированию в субъекте РФ сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов».

Причем в Соглашении указаны конкретные общеобразовательные учреждения, в том числе «Свердловская средняя общеобразовательная школа Тляратинского района»,которая не получила положенные 257 573,10 рублей.

Он считает правильным составление протоколов по недополучению субсидий по каждому общеобразовательному учреждению.

Проверив материалы дела, выслушав сторон, суд находит, что в удовлетворении жалобы следует отказать.

При рассмотрении дела заместителем руководителя УФК по РД ФИО4 установлено, что министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан заключено Соглашение от 10.08.2015г. № 07.G65.24.0269 «О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов».

В соответствии с пунктом 1.3 и 1.5 Соглашения от 10.08.2015 № № 07.G65.24.0269 размер субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан составляет 199929,900 тыс. рублей, объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республике Дагестан на 2015 год на реализацию мероприятий, составляет 10522,630 тыс. рублей, в том числе Государственному казенному общеобразовательному учреждению «Свердловская средняя общеобразовательная школа Тляратинского района» - 257573,10 рублей. Министерством образования и науки Российской Федерации в 2015 году субсидии, предусмотренные Соглашением от 10.08.2015 №07.G65.24.0269 в полном объеме перечислены в доход республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 199 929,900 тыс. руб. Субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации) на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации Сети общеобразовательных организаций, в которых условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, направленных на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297, при исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан в полном объеме использованы на цели, соответствующие условиям их получения. Проведенной проверкой соблюдения условий предоставления субсидии в части полноты обеспечения долевого финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан за 2015 год установлено, что республиканским бюджетом Республики Дагестан на 2015 год долевое финансирование на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, направленных на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297, не осуществлено. В соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Дагестан, утверждённым постановлением Правительства РД от 30.04.2010 № 115 "Вопросы Министерства финансов Республики Дагестан", Министерство финансов Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим обеспечение исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан в установленном порядке. Следовательно, Министерством финансов Республики Дагестан при исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан на 2015 год не обеспечено осуществление долевого финансирования из республиканского бюджета, предусмотренного Соглашением от 10.08.2015 № 07.G65.24.0269 «О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия | для инклюзивного образования детей-инвалидов» в сумме 257573,1 рублей государственному казенному общеобразовательному учреждению «Свердловская средняя общеобразовательная школа Тляратинского района». Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 02.10.2015 № 400-р ФИО1 назначен первым заместителем министра финансов Республики Дагестан, обладает правом первой подписи на денежных и расчетных документах Министерства финансов Республики Дагестан. Таким образом, первым заместителем министра финансов Республики Дагестан ФИО1 не соблюдены требования пункта 1.3 и 1,5 Соглашения от 10.08.2015 № 07.G65.24.0269 «О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов» и ст. 132 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета» Бюджетного кодекса Российской Федерации, чем совершено административное правонарушение, предусмотренного статьей 15.15.3 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в постановлении, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №16-15.15.3/37 от 18 ноября 2016 года.

Таким образом доводы жалобы о невиновности совершения административного правонарушения опровергаются материалами административного дела.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления заместителя руководителя УФК по РД по делу №16-15.15.3/37 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ от 30 ноября 2016 года в отношении ФИО1 и прекращения производства по делу, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.9, 31.1 Кодекса РФ об АП.

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФК по РД по делу №12-1300/17 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ от 30 ноября 2016 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья М.А.Ахмедханов