Решение № 2-1152/2024 2-1152/2024~М-1101/2024 М-1101/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-1152/2024

УИД 62RS0014-01-2024-001459-57 Дело №2-1152/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года <адрес>

Судья Михайловского районного суда <адрес> Крысанов С.Р.,

с участием истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально заместитель прокурора <адрес> обратился в Михайловский районный суд <адрес> в интересах Российской Федерации с иском о признании недвижимого имущества выморочным и понуждении к совершению действий к администрации МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес>, мотивируя требования следующим образом.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о собственности.

В ходе проверки было установлено, что по адресу: <адрес>, в <адрес>, имеющей кадастровый №, был зарегистрирован ФИО2, являвшийся одновременно собственником указанной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Согласно сведениям, представленным нотариусом Захаровского нотариального округа, наследственное дело к его имуществу не открывалось, свидетельства о праве на наследство не выдавалось. Таким образом, с момента смерти ФИО2 прошло значительное время, никто из наследников не принял наследства, в связи с чем оно является выморочным в силу прямого указания закона, и, с учетом положений действующего законодательства, должно перейти в собственность муниципального образования, на территории которого находится.

Отсутствие же собственника помещения создает условия для совершения противоправных действий в нем, в том числе возникает возможность его использования в целях складирования и хранения запрещенных законодательством веществ и предметов, в рамках террористической деятельности. Кроме того, по той же причине может произойти обрушение помещения, что может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

Иск в данном случае заявлен прокурором в интересах Российский Федерации, поскольку в его собственность (в лице органов местного самоуправления) подлежит обращение спорное имущество.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, заместитель прокурора изначально просил суд:

1. Признать выморочным недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

2. Обязать администрацию МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> имущество, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда было принято уточненное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в порядке ст.39 ГПК РФ с измененными требованиями, в котором, ссылаясь на те же обстоятельства и основания, что и ранее, истец в окончательном виде просит суд:

1. Обязать администрацию МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> зарегистрировать право собственности на выморочное недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, и поставить его на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

2. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что спорная квартира после смерти владельца никем не использовалась, приходит в запустение, длительное время находится в неудовлетворительном состоянии. Сведений о вступлении каких-либо лиц в наследство после смерти ФИО2 ни в установленный законам срок, ни на момент обращения органов прокуратуры в суд не имеется. При этом в данном жилом помещении собираются асоциальные личности, иные посторонние граждане, с учетом тяжелой внешнеполитической обстановке в стране, она может использоваться для совершения преступлений и правонарушений. Администрация Елинского поселения никаких действенных мер для оформления данного имущества в свою собственность не принимает. Обращение в суд фактически имеет место не в интересах Российской федерации, а самого муниципального образования и неопределенного круга лиц, безопасность которого будет обеспечена, проживающих на территории поселения, в том числе нуждающихся лиц, которые в дальнейшем смогут претендовать на получение квартиры в пользование. Указание на интересы РФ является ошибочным. Также сообщил, что ни на момент направления иска в суд, ни на момент рассмотрения дела по существу в прокуратуру района не поступали сведения о том, что обязанность по оформлению выморочного имущества со стороны ответчика исполнена. Более того администрация предъявленных требований прокурора не оспаривает, о чем и.о. главы представила письменное заявление о признании иска.

Ответчик – администрация МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в суд явку представителя не обеспечила, при этом за подписью и.о. главы администрации ФИО5 в дело поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором она также указала, что против исковых требований никаких возражений не имеет, предъявленный иск признает в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке в отсутствие представителя ответчика и по представленным доказательствам и материалам.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, изучив представленное стороной ответчика заявление о признании исковых требований, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 132 Конституции РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения и участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (пп.4, 6 ч.1 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ).

В силу п.7 ст.2, ч.3.1 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2.1 Закона Рязанской области от 005.12.2014 г. №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения, относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Принятие наследства, в силу ст.1153 ГК РФ, может быть осуществлено путем подачи по месту открытия наследства заявления нотариусу о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, а также путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом вступлении наследника в наследство (вступление во владение или в управление наследственным имуществом; принятие мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; производство за свой счет расходов на содержание наследственного имущества; оплаты за свой счет долгов наследодателя или получения от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежных средств).

В силу ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде недвижимости переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа либо РФ (ч.2 ст.1151 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (ст.1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется.

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч.4 ст.1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в ч.1 ст.1151 ГК РФ обстоятельств не зависимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имуществ и оформление своего права. Аналогичная позиция изложена и в п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании».

Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со ст.1151 ГК РФ, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (ч.1 ст.1162 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.1163 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.1114 ГК РФ временем открытия наследства является момент смерти гражданина. При этом, как установлено в ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня его открытия. Никаких специальных сроков для принятия выморочного имущества данная статья не предусматривает.

Кроме того, в соответствии с п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2019 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в ч.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.) (п.49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2019 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Пунктом 3 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

Экономическую основу органов местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований (ст.49 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> на подведомственной территории была проведена проверка соблюдения законодательства о собственности.

В ходе проведения проверки было установлено, что по адресу: <адрес>, в <адрес>, имеющей кадастровый №, был зарегистрирован ФИО2, являвшийся одновременно собственником указанной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Росреестра по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес>, копиями договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта ФИО2 с отметками об установочных данных и месте регистрации, а также свидетельства о его смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес>, следует, что ФИО2 и по настоящее время числится в ЕГРН собственником указанного жилого помещения, несмотря на длительное время, прошедшее после его смерти.

Согласно ответу на запрос нотариуса Захаровского нотариального округа ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственное дело к имуществу умершего ФИО2, проживавшего по день смерти по адресу: <адрес>, не заводилось, свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Из справки администрации МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о наличии каких-либо лиц, претендующих (претендовавших) на спорную квартиру после смерти наследодателя, а также об обращении в администрацию за получением справки о вступлении в наследство отсутствуют. Кроме того, ответчику неизвестно и о каких-либо потенциальных лицах, претендующих на данное жилое помещение.

Таким образом, как и прокурор в исковом заявлении, суд приходит к выводу о том, что с момента смерти ФИО2 прошло значительное время, никто из наследников не принял наследства после его смерти в установленном законом порядке, сведения о потенциальных лицах, которые могут претендовать на него, у суда, органов прокуратуры и органов местного самоуправления по месту нахождения спорной недвижимости отсутствуют, в связи с чем спорное имущество является выморочным в силу прямого указания закона, и, с учетом положений действующего законодательства, должно перейти в собственность муниципального образования, на территории которого находится, то есть в собственность Елинского сельского поселения Захаровского муниципального района <адрес>.

Однако, несмотря на требования действующего законодательства о необходимости осуществления со стороны органа местного самоуправления действий по выявлению и принятию в свою собственность и надлежащего оформления выморочного недвижимого имущества, находящегося на территории населенного пункта <адрес>, ни на стадии подготовки иска к рассмотрению, ни к моменту его рассмотрения по существу стороной ответчика не было представлено доказательств того, что в настоящее время установленные законом обязанности выполнены или что данные действия должно совершить иное лицо. Более того, в суд поступило заявление уполномоченного представителя ответчика, в котором она признает исковые требования, указывая о полном согласии с ними.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Уполномоченный представитель ответчика – и.о. главы ФИО5 признала исковые требования прокурора в полном объеме, признание изложено им в письменном виде в форме заявления, данное заявление приобщено к материалам гражданского дела.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

Таким образом, судом установлено и стороной ответчика не оспорено, что имеет место бездействие администрации МО – Елинского сельского поселения Захаровского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по осуществлению контроля на подведомственной территории и по оформлению права собственности в отношении выморочного недвижимого имущества, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ранее принадлежащей ФИО2, в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, что приводит к отсутствию должного контроля за состоянием жилого помещения, вследствие чего может произойти его разрушение, может быть причинен имущественный вред иным лицам, а также не исключается возможность его использования в целях складирования и хранения запрещенных законодательством веществ и предметов, нахождения посторонних лиц, что приводит, в том числе, к нарушению законодательства в сфере противодействия терроризму. Более того, данное помещение, в связи с отсутствием его оформления органами местного самоуправления в собственность, как выморочного, не может быть на законных основаниях использовано в дальнейшем нуждающимися в нем лицами.

Таким образом, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, а также представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание факт установления того обстоятельства, что администрацией МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района при осуществлении своих полномочий допускаются нарушения требований действующего законодательства в сфере собственности и противодействия терроризму, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности по регистрации права собственности на выморочное недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

Одновременно, суд отмечает, что требования в части возложении обязанности на ответчика поставить спорное жилое помещение на учет в органе, ведающем регистрацией недвижимости, является в данном случае излишним, поскольку выполнение данных действий является частью процесса регистрации права собственности на выморочное имущество и не требует дополнительной констатации в решении суда. При этом это не влияет на законность заявленного иска и на результат разрешения дела в целом.

Срок, указанный прокурором, – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчику необходимо исполнить возложенную на него обязанность, суд также считает достаточным и разумным. На неразумность указанного срока ответчик не ссылался, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принципы состязательности и равноправия сторон в гражданском процессе, суд полагает, что имеются все законные основания для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес>. Оснований для отказа в иске, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес>, ОГРН №, ИНН №, обязанность зарегистрировать право собственности на выморочное недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд <адрес> в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) С.Р. Крысанов

Копия верна. Судья: С.Р. Крысан