Решение № 2-184/2019 2-184/2019(2-3076/2018;)~М-2936/2018 2-3076/2018 М-2936/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-184/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019г. г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Котовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3076/2018 по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара о включении в специальный стаж периодов работ и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.о. Самара с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара о включении в специальный стаж периодов работ и назначении досрочной пенсии по старости, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары от 18.08.2018 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего прораба в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметрострой», с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности начальника участка № 3 в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметрострой».

Истец не согласен с данным решением комиссии, поскольку несмотря на то, что его должность в период работы с ДД.ММ.ГГГГ называлась «старший прораб», он фактически работал именно прорабом, т.е. занимал должность, поименованную Списком № 2. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности начальника участка № 3 фактически он исполнял обязанности прораба. Он был единственным прорабом на тот момент, курирующим строительство «Куйбышевметрострой» многоквартирного жилого дома на пересечении улиц <адрес>. В указанный период работы он был постоянно занят на работе полный рабочий день, при полной рабочей неделе, его функции полностью были тождественны характеру работы в должности прораба.

Таким образом, должности, которые он занимал в спорные периоды предусмотрены Списком 2, в связи с чем, просит обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий ему право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего прораба в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметрострой», с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности начальника участка № 3 в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметрострой», за исключением административных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ. сроком 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ., периода неполной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец и его представитель В исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары – Р действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С показали, что в период с ДД.ММ.ГГГГ они работали вместе с ФИО1 в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметрострой». В указанный период времени «Куйбышевметрострой» осуществлялось строительство жилого дома на пересечении улиц <адрес>. ФИО1 весь период работы ДД.ММ.ГГГГ год являлся прорабом на участке строительства, других прорабов на указанном участке не было.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 18 августа 2018 года в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ (л.д. 13-16).

Согласно Решению ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары от 18 августа 2018 года в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего прораба в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметрострой», с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности начальника участка № 3 в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметрострой», поскольку наименование должностей в указанные периоды работы не поименованы Списком № 2. Специальный стаж истца на дату обращения с заявлением в пенсионный фонд составил 05 лет 06 мес. 23 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона N 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин - 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2 от 1991 года). Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 года).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы, занятые на новом строительстве промышленных зданий и сооружений.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве старшего прораба в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметрострой» (л.д. 17-32, 34-37, 38-39).

Отказ ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба обусловлен отсутствием должностного наименования «старший» в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Вместе с тем, согласно п. 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 г. N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 N 30 были утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих, в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей "производитель работ" и "старший производитель работ".

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба, что в данном случае имеет место.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметрострой» подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку в указанный период ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня был занят на тяжелых работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ – в должности начальника участка № 3 в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметрострой» основаны на выполнении истцом в указанный период должностных обязанностей, тождественных обязанностям прораба.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Должности начальника участка и прораба являются самостоятельными должностями. В перечень профессий и должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должность начальник участка не входит.

Истцом в материалы дела доказательств, подтверждающих совмещение выполняемой им работы по должности начальника участка в спорный период с работой прораба и наличие вакантных должностей прораба в спорный период работы не представлено.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона N 213-ФЗ "О страховых пенсиях" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В силу изложенного показания допрошенных в судебном заседании свидетелей не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства характера работы истца в спорный период.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ – в должности начальника участка № 3 в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметрострой» удовлетворению не подлежат.

На день обращения за досрочной страховой пенсией - 18 мая 2018 года, с учетом включенного судом в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего прораба, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составил 6 лет 3 месяца 1 день.

Однако, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не достиг возраста <данные изъяты>, следовательно, у него не возникло право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара о включении в специальный стаж периодов работ и назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ. старшим прорабом в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметрострой».

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Л.Г. Галиуллина