Решение № 2А-86/2017 2А-86/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-86/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-86/2017
26 апреля 2017 года
город Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Палеева А.П.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении ему целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения как участника накопительно-ипотечной системы,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом изменения предмета иска, просит признать незаконным решение начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Ценррегионжилье» МО РФ) об отказе в предоставлении ему целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения как участника накопительно-ипотечной системы и обязать ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ принять от него соответствующие документы и направить их в ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее ФГКУ «Росвоенипотека») для реализации его права на получение целевого жилищного займа.

В обоснование своих требований ФИО1 в своем административном иске указал, что Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ему, в связи с окончанием высшего военного образовательного учреждения, присвоено воинское звание «<данные изъяты>», и в этот же день он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС) по «<данные изъяты>» категории, и на него открыт именной накопительный счет.

В этой связи, полагая, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а также п.п. «а» п. 3 и п.п. «а» п. 13 приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года №166 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» у него имеется право на получение целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения, он в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ по вопросу получения такового, однако со ссылкой на то, что он был обеспечен жилым помещением по установленным нормам как член семьи своего отца – военнослужащего, в этом ему было отказано.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования по доводам, изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить, пояснив при этом, что он относится к категории военнослужащих, подлежащих обязательному, в силу закона, включению в реестр участников НИС и реализующих свое право на обеспечение жилым помещением только этим способом, в связи с чем оспариваемое им решение противоречит требованиям закона.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1 и в обоснование своих возражений пояснил, что, несмотря на то, что административный истец включен в реестр участников НИС по «<данные изъяты>» категории с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащий, окончивший военное профессиональное образовательное учреждение и получивший в связи с этим первое воинское звание офицера после 1 января 2005 года, это обстоятельство не исключало возможность его обеспечения жилым помещением иным способом, в частности, в качестве члена семьи военнослужащего.

Так, отец ФИО1 С.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи <данные изъяты> человека, включая административного истца, был обеспечен по линии Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением по договору социального найма в виде <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Поскольку право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны военнослужащим и членам их семьи предоставляется один раз, и свою обязанность по обеспечению жильем государство перед ФИО1 выполнило, предоставив его отцу жилое помещение, в том числе и на него, на основании договора социального найма, он не вправе претендовать на повторное обеспечение жилым помещением в любой иной предусмотренной действующим законодательством форме. Кроме того, исходя из положений п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, что подразумевает свободу выбора у военнослужащего способа его обеспечения жилым помещением. На момент предоставления отцу административного истца от Министерства обороны жилого помещения, ФИО1 сам являлся военнослужащим и был включен в реестр участников НИС, исходя из чего, имел возможность самостоятельно избрать форму обеспечения жильем либо в качестве члена семьи военнослужащего – своего отца, либо как участника НИС. Принимая во внимание, что ФИО1 согласился с обеспечением его жильем в составе семьи военнослужащего и отсутствие в этой связи правовых оснований для его обеспечения жильем как участника НИС, действия ФГКУ «Центррегионжилье», связанные с отказом в предоставлении ему целевого жилищного займа являются законными и его прав не нарушают.

Административный ответчик – начальник отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» и заинтересованное лицо - ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее ФГКУ «Росвоенипотека»), извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не прибыли, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд считает, что их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению настоящего административного дела в соответствии с законом и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, изучив и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ, к участникам НИС относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 № 166 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно п.п. «а» п. 13 которого, основанием для включения в реестр является для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - присвоение первого воинского звания офицера.

Согласно диплома о высшем образовании серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Министра обороны Российской Федерации от этой же даты №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты> в связи с чем ему присвоено воинское звание «<данные изъяты>».

Как видно из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с датой возникновения основания для включения в данный реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Из сопроводительного письма ВрИО начальника учебного центра <данные изъяты> войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ направлен пакет документов на <данные изъяты> ФИО1 как на участника НИС на получение жилищного займа в целях приобретения жилого помещения.

Как следует из ответа начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, ФИО1 отказано в предоставлении целевого жилищного займа в связи с его обеспечением жилым помещением в составе семьи военнослужащего – своего отца.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из п. 15 названной статьи, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений закона, предоставление денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Вместе с тем, судом установлено, что отцу административного истца – С.А.Ю. по договору социального найма от 29 июня 2012 года на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая ФИО1, предоставлено жилое помещение в виде <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно положениям п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с указанным федеральным законом, одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, о том, что, будучи военнослужащим и, в то же время, являясь членом семьи военнослужащего, ФИО1, имея возможность по своему выбору избрать способ реализации своих жилищных прав, добровольно выбрал способ обеспечения его жильем в качестве члена семьи военнослужащего.

С учетом того факта, что ФИО1 на добровольной основе был ранее обеспечен от Министерства обороны жилым помещением, как член семьи военнослужащего, путем предоставления жилого помещения на основании договора социального найма, то и права претендовать на обеспечение одновременно жилым помещением в двух формах, а именно: как член семьи военнослужащего и как военнослужащий участник НИС он не имеет.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и интересов ФИО1, обеспеченного по установленным нормам жилым помещением по линии Министерство обороны Российской Федерации, как члена семьи военнослужащего, и оснований для признания незаконным оспариваемого им решения начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в предоставлении ему целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения, как участника накопительно-ипотечной системы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела (реализации накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении ему целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения как участника накопительно-ипотечной системы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 2 мая 2017 года.

«Согласовано»

«___»_________________ 2017 г.

Председательствующий по делу:

Судья Екатеринбургского

гарнизонного военного суда А.П. Палеев