Решение № 2-341/2018 2-341/2018~М-287/2018 М-287/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-341/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Светлый 12 сентября 2018 года

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Рыболовецкий колхоз «За Родину» об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Рыболовецкий колхоз «За Родину» с требованием обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом в срок до 31 декабря 2018 года, мотивируя тем, что в мае 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах транспорта, по результатам которой в деятельности СПК «Рыболовецкий колхоз «За Родину» выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. СПК «Рыболовецкий колхоз «За Родину», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имеет действующее заключение о проведении дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры № 206-00(Т) от 22.12.2016, но в нарушение требований ст.4 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 года «О транспортной безопасности», а также положений п.п.3, п. 5 Постановления правительства № 678 от 16.07.2016 года "О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта" ответчик до настоящего времени не организовал защиту объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, т.к. охрана не осуществляется подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом.

Нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в СПК «Рыболовецкий колхоз «За. Родину» угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца помощник Калининградского транспортного прокурора Эглит Д.А. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения требований прокурора, подтвердила обстоятельства, установленные прокурорской проверкой в СПК «Рыбколхоз «За Родину», не оспаривала их обязанность как субъекта транспортной инфраструктуры обеспечить безопасность объекта транспортной инфраструктуры – морского терминала. Вместе с тем пояснила, что для оформления договорных отношений с организациями охраны требуется длительное время и значительные денежные затраты, в связи с чем просила суд увеличить срок добровольного исполнения обязательств до 01 марта 2019 года.

Выслушав пояснения прокурора и представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 ст. 4 данного Закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя в том числе аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О транспортной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации № 678 от 16.07.2016 года утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, а также Особенности исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, при создании, эксплуатации и использовании во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации установок и сооружений, создаваемых на основе морской плавучей (передвижной) платформы.

Так, п.п.3 п. 5 указанного постановления для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства субъект транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно материалам дела на имя сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «За Родину» выдано заключение об утверждении дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры № 206-ОО (Т) от 22.12.2016 года, из которого следует, что объектом транспортной инфраструктуры является морской терминал СПК «Рыбколхоз «За Родину», а субъектом соответственно – Сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «За Родину», расположенный по адресу 238345, <...>.

Таким образом, обязанность обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры возлагается на субъекта транспортной инфраструктуры, которым является ответчик по настоящему делу.

Проведенной в мае 2018 года Калининградским транспортным прокурором проверкой установлено, что в целях обеспечения охраны морского терминала в СПК «Рыбколхоз «За Родину» сформировано подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ, но до момента обращения в суд объект транспортной инфраструктуры ответчика не охраняется ни подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, ни аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом, что противоречит положениям указанного Федерального закона о транспортной безопасности.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обеспечении транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, что является недопустимым.

Определяя срок, необходимый для устранения выявленного нарушения и исполнения обязанности, суд, с учетом доводов и обстоятельств, приведенных ответчиком, находит срок, указанный в исковом заявлении прокурора, недостаточным и считает возможным установит его до 01 марта 2019 года.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «За Родину» в срок до 01 марта 2019 года обеспечить охрану морского терминала Сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «За Родину» подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья Светловского городского суда подпись Т.Н. Авдеева