Решение № 2А-264/2024 2А-264/2024~М-220/2024 М-220/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-264/2024

Дело №2а-264/2024

УИД 20RS0№2-29


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ст-ца Шелковская 25 июня 2024 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе

председательствующего судьи Ибрагимова И.М.,

при участии помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО5,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Воскресеновского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на организацию уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор <адрес> Чеченской Республики с административным исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Воскресеновского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР. Требования мотивированы тем, что прокуратурой в мае 2024 года в порядке контроля проведены надзорные мероприятия на предмет соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере благоустройства территорий и об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации, по результатам которых в деятельности администрации Воскресеновского сельского поселения Шелковского муниципального района выявлены нарушения, требующие принятия мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

В соответствии со ст. ст. 130-132 Конституции РФ и ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации и является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст. 2 Закона № 131-ФЗ вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Вопросы местного значения сельских поселений определены в ст. 14 Закона № 131-ФЗ. Пунктом 19 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к названным вопросам отнесена организация благоустройства территории поселения.

Согласно п. 3.2 СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №2/пр, благоустройство территории – это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Согласно п. 7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» средняя освещенность и равномерность освещенности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11, в соответствии с которой средняя освещенность на главных улицах должна быть не менее 10 лк, на основных и второстепенных улицах в жилой застройке - не менее 6 и 4 лк, соответственно, при равномерности освещения не менее 0,25 лк.

В силу п. 7.44 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время, не допускается.

В соответствии с п. 22 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-р, применение на обязательной основе пункта 7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Проверкой проведенной в апреле 2024 года установлено, что в нарушение указанных требований Администрацией уличное освещение на территории <адрес> организовано ненадлежащим образом. Так, отсутствует освещение на <адрес> и им. ФИО4.

Изложенное явилось основанием для внесения прокуратурой района в адрес директора Учреждения представления от ДД.ММ.ГГГГ №2 с требованием об устранении нарушений.

Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, проведенной в мае текущего года контрольной проверкой на предмет реального исполнения требований прокурора, установлено, что указанные в представлении нарушения до сих пор фактически не устранены, т.е. требования прокурора не исполнены.

Между тем отсутствие уличного освещения способствует получению травм пешеходами, особенно в осенне-зимний период, а также негативно влияет на безопасность дорожного движения, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних при их передвижении по указанные улицам в темное время суток.

На основании вышеизложенного, прокурор просит:

- признать незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельского поселения Шелковского муниципального района, выразившееся в необеспечении организации уличного освещения на <адрес> и им. ФИО4 <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016.

- обязать администрацию Воскресеновского сельского поселения Шелковского муниципального района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение на <адрес> и им. ФИО4 <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016.

В судебное заседание явилась помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО5, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик - администрация Воскресеновского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ в суд от Главы администрации ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, иск прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просит суд принять признание административного искового заявления.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, полагавшего возможным принять признание административным ответчиком иска прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание Главой Воскресеновского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР ФИО6 административного иска прокурора не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону, поэтому суд принимает признание иска административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ЧР, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Воскресеновского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на организацию уличного освещения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельского поселения Шелковского муниципального района, выразившееся в необеспечении организации уличного освещения на <адрес> и им. ФИО4 <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016.

Обязать администрацию Воскресеновского сельского поселения Шелковского муниципального района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение на <адрес> и им. ФИО4 <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Ибрагимов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.