Решение № 2А-317/2017 2А-317/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-317/2017

дело № 2а-317/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Артемьевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Самарской области обратилась в Богатовский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением, указав, что с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. В связи с тем, что пенсионный орган не предоставил документы, подтверждающие факт применения к должнику принудительных мер по взысканию задолженности, у налогового органа отсутствует возможность определить точную дату возникновения задолженности. Согласно справки о состоянии расчетов на 30.09.2017 у административного ответчика ФИО1 числится задолженность по страховым взносам, возникшая до 01.01.2017 в размере 413578,43 руб. и пени в размере 126354,55 руб. Поскольку не принимались меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 69, 47 НК РФ в отношении задолженности МИ ФНС России № 8 по Самарской области утрачено право на ее обращение во внесудебном порядке. В связи с этим административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Самарской области просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам в размере 413578,43 руб. и пени в сумме 126354,55 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования, поддерживают по основаниям указанным в исковом заявлении. Предоставили уточненный расчет исковых требований.

В адрес административного ответчика ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 292 КАС РФ направлялось заказной почтой с уведомлением извещение о дате и времени судебного заседания, которое возвращено в связи с истечением срока хранения. При этом, неявку административного ответчика за судебным письмом на почту суд расценивает как отказ от его получения с целью уклонения от явки в суд, а как следствие - злоупотребление правом. Данное злоупотребление нарушает конституционное право другой стороны на судебную защиту своих прав и интересов. В соответствии со 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Суд направлял корреспонденцию административному ответчику по адресу регистрации, однако, судебное письмо было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. При указанных обстоятельствах суд считает административного ответчика извещенным надлежащим образом и возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. Явка административного ответчика судом обязательной не признавалась.

Выяснив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 286 КАС Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующей на период исчисления задолженности) было определено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Статьей 16 упомянутого Закона установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии со ст. 19 НК Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на который в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу п. 1 ч. 3.4 ст. 23 НК Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Согласно ч. 1 ст. 430 НК Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере.

Согласно ст. 44 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение которой является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст. ст. 69, 70 НК РФ. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Статьей 75 НК РФ предусмотрены пени несвоевременную уплату страховых взносов.

В соответствии со ст. 432 НК Российской Федерации страховые взносы за расчетный период уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, плательщики представляют в соответствующий налоговый орган расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно и уплачивают страховые взносы не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

На основании ст. 48 п.2 НК Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением об их взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения такого требования.

Согласно п. 3 данной статьи рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховыхвзносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ, а также положений главы 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени. В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Из представленного административным истцом расчета установлено, что ФИО1 по состоянию на 30.09.2017 имеет задолженность по налоговым платежам: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 – 38287,92 руб., пени 14809,41 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 339349,92 руб., пени 91650,76 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017 – 21114,59 руб., пени 4199,81 руб.; страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 – 1368,00 руб., пени 1777,21 руб.; страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 – 13458,00 руб., пени 13917,36 руб. Всего задолженность по страховым взносам 413578,43 рубля и пени 126354,55 рублей.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания обстоятельства связанные с соблюдением срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11).

Административным истцом указывается на образование у административного ответчика задолженности по страховым взносам до 01.01.2017 года и невозможность определения точной даты ее образования ввиду не предоставления Пенсионным фондом документов, подтверждающих факт применения к должнику принудительных мер взыскания задолженности. Настоящее исковое заявление подано в суд 28.11.2017 с ходатайством о восстановлении срока его подачи, сведения о направлении в адрес ответчика требования об уплате страховых взносов в материалах дела отсутствуют. Внутренние организационные проблемы пенсионного фонда и налогового органа не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока.

Согласно ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180, ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289. ч. 1 ст. 290 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах и непредоставлении доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, оснований для его восстановления как и удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь cт. cт. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки возникшей до 01.01.2017 по страховым взносам в сумме 413578 (четыреста тринадцать тысяч пятьсот семьдесят восемь) рублей 43 копейки и пени в сумме 126354 (сто двадцать шесть тысяч триста пятьдесят четыре) рубля 55 копеек с ходатайством о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Бугаева

Решение составлено в окончательной форме судьей с использованием ПК в совещательной комнате 29 декабря 2017 года.