Решение № 2-1433/2017 2-1433/2017~М-1286/2017 М-1286/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-1433/2017

Дело 2-1433/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ишкининой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Копейского городского округа об обязании предоставить жилое помещение,

суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратился в суд к Администрации Копейского городского округа об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование требований указано, что они, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире НОМЕР расположенной по адресу: АДРЕС. Право пользования указным жилым помещением общей площадью 59,4 кв.м. на условиях социального найма жилого помещения принадлежит им на основании решения Копейского городского суда от ДАТА. Межведомственной комиссией произведено обследование вышеуказанного жилого дома, составлен акт обследования. На основании акта обследования принято заключение от ДАТА, согласно которому жилые помещения в жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС признаны непригодным для постоянного проживания. Согласно техническому заключению НОМЕР от ДАТА специалистами установлено, что физический износ жилого дома составляет 67%, что соответствует ветхо-аварийному техническому состоянию, жилой дом не пригоден для проживания. Состояние дома свидетельствует об опасности обрушения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в этом доме и. в том числе, в квартире НОМЕР. ДАТА истцы обратились в Администрацию КГО с заявлением о предоставлении им по договору социального найма благоустроенного жилого помещения. Администрация КГО в своем ответе исх.НОМЕР от ДАТА указала, что расселение жилого дома АДРЕС определено в срок до ДАТА. Считают, что проживание в доме, где есть опасность обрушения, угроза для жизни и здоровья граждан, невозможно, тем более до января 2022 года. На основании изложенного просят обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска, в виде отдельной квартиры, общей площадью не 59,4 кв.м. и состоящую не менее чем из 2 комнат.

Истцы – ФИО1, ФИО3 О,М. о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов, действующий на основании ордера адвокат - Шишменцев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Копейского городского округа Челябинской области по доверенности – ФИО4 с иском не согласилась и пояснила, что снос дома и переселение жильцов будет произведено по мере поступления финансирования на снос ветхо-аварийного жилищного фонда находящегося на территории Копейского городского округа. Истцы будут переселены в благоустроенное жильё в срок до ДАТА.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя истцов – Шишменцева В.В., представителя ответчика – ФИО4, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых

помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно выписки из финансового лицевого счета в квартире, расположенной по адресу АДРЕС зарегистрированы по месту жительства ФИО2 с ДАТА и ФИО1 с ДАТА (л.д.15).

Решением Копейского городского суда от ДАТА за истцами ФИО2 и ФИО1 признано право пользования жилым помещением по договору социального найма расположенным по адресу: АДРЕС, общей площадью 59,4 кв.м. (л.д.12-14).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА, решение Копейского городского суда от ДАТА оставлено без изменения и вступило в законную силу (л.д.10-11).

Заключением межведомственной комиссии от ДАТА жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.68).

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий от ДАТА жилой дом АДРЕС 1951 года постройки. Жилой дом АДРЕС одноэтажный. Стены –каркасно-засыпные, оштукатуренные. Фундамент- деревянные стульчики. Перегородки деревянные. Перекрытие деревянное. Материал кровли - шифер. Благоустройство: электроснабжение, водоснабжение- водоразборная колонка, печное отопление, надворный туалет. При визуальном осмотре выявлено, что несущие и ограждающие конструктивные элементы здания имеют деформацию. Фундамент имеет разрушение. Отмостка вокруг здания отсутствует. Пол имеет прогибы и просадки. Штукатурный слой фасаду здания имеет трещины, набухание, местами отслаивается. перекрытие местами имеет провисание, кровельное покрытие имеет провисание, древесина поражена гнилью. Общее сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций не соответствует требованиям СНиП 11-3-79 и ниже требуемого в несколько раз. Комиссия приняла решение о признании жилого дома АДРЕС аварийным и подлежащим сносу (л.д.66-67).

Согласно техническому заключению НОМЕР от ДАТА, выполненного ООО «Судебная экспертиза и оценка» физический износ жилого дома составляет 67%, что соответствует ветхо-аварийному техническому состоянию, жилой дом не пригоден для проживания. Состояние дома свидетельствует об опасности обрушения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в этом доме и. в том числе, в квартире №8 (л.д.18-56).

Вышеназванные обстоятельства указывают на существование реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в данном доме граждан, в связи с возможностью обрушения несущих конструкций.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели.

Свидетели Х.Н.И. и Х.Н.И. в судебном заседании пояснили, что знают семью ФИО3 и являются их соседями, проживают в доме АДРЕС более 20 лет. Семья ФИО3 занимает квартиру НОМЕР, она двухкомнатная. Свидетели указали, что данный дом не пригоден для постоянного проживания, в квартирах постоянно холодно, сыро, плохая проводка, стены трескаются. В любой момент может быть обрушение потолка и крыши. Ремонт делать в данном доме нецелесообразно, его нужно сносить.

Постановлением администрации КГО НОМЕР от ДАТА «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» постановлено:

- жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу,

- в срок до ДАТА администрация КГО обязана осуществить расселение граждан жилого дома по адресу: АДРЕС (л.д.70).

Истцы ДАТА обращались в администрацию КГО о предоставлении им жилого помещения вне очереди, поскольку занимаема им квартира находится в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Установлено, что семье Копиняк отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди, что подтверждается ответом НОМЕР от ДАТА. Согласно данного ответа, срок расселения граждан, занимающих квартиры в доме АДРЕС определен до ДАТА. Ранее установленного срока переселение граждан возможно только при внесении изменений в Федеральный закон от 21.7.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» в части даты признания домостроения аварийным и подлежим сносу, разработки и утверждения новых областных адресных программ...(л.д.9).

Поскольку дом АДРЕС находится в непригодном для проживания состоянии, то в силу ст. 57, 89 ЖК РФ истцы являются нуждающимися в жилом помещении и предоставлении им жилого помещения вне очереди.

Таким образом, законом определенны требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания, а именно предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения нормы предоставления жилья.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7).

Как неоднократно указывал конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенных в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанности государства заботиться о благополучии своих граждан. их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения связанные с осуществлением права на жилище, которое получено, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Таким образом, закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления этого права.

Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС является непригодным для проживания, то следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма жилое помещение вне очереди применительно к условиям г.Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 59,4 кв.м.

Руководствуясь ст.194-199, ГПК РФ,

суд –

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 59,4 кв.м., состоящее не менее чем из 2 комнат.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Кузнецова