Решение № 2А-293/2019 2А-293/2019~М-178/2019 М-178/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-293/2019

Дело № 2а-293/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан Ахуновой Г.Р., представителя административного ответчика Главы администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район республики Башкортостан ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакалинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и возложении обязанности совершить определенные действия.

Административный истец исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации питьевого водоснабжения населения, законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Староматинского сельсовета имеются 9 (девять) общественных колодцев, посредством которых осуществляется нецентрализованное водоснабжение населения <адрес>, <адрес>, собственник и балансодержатель которых не установлен.

На основании ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба по назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Указанные общественные колодцы являются недвижимом имуществом, поскольку данные объекты прочно связаны с землей, их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

В соответствии с п. 1,3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с. п.3, п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Вместе с тем, как показала проверка, вопреки требованиям закона администрацией Староматинского сельсовета не осуществлены даже первичные меры по обеспечению безопасности жителей поселения, а именно не подано заявление о постановке объектов нецентрализованного водоснабжения населения - общественных колодцев на учет в качестве бесхозяйных в орган осуществляющую регистрацию права на недвижимое имущество.

Бездействие Администрации Староматинского сельсовета по принятию мер, направленных на проведение предусмотренной гражданским законодательством работы по постановке на учет в качестве бесхозяйных общественных колодцев и последующего оформления права муниципальной собственности на них, может привести к наступлению неблагоприятных последствий для жителей данного муниципального образования в виде отсутствия контроля за состоянием указанных объектов водоснабжения, ненадлежащего содержания и ремонта и, как следствие, возникновение угрозы бесперебойного водоснабжения, угрозы совершения террористических актов.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, 9 (девять) общественных колодцев, посредством которых осуществляется нецентрализованное водоснабжение населения <адрес>, <адрес><адрес> Республики Башкортостан.

Обязать Администрацию сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан поставить 9 общественных колодцев, посредством которых осуществляется нецентрализованное водоснабжение населения <адрес>, <адрес><адрес> Республики Башкортостан на учет в органе осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных.

В судебном заседании прокурор ФИО4 административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика Глава сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район республики Башкортостан ФИО5 не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ст.18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации питьевого водоснабжения населения, законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан. В ходе которой выявлено, что на территории Староматинского сельсовета имеются 9 общественных колодцев, посредством которых осуществляется нецентрализованное водоснабжение населения с<адрес>, собственник и балансодержатель которых не установлен.

Согласно сообщения Главы администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения Староматинский сельсовет имеются 9 колодцев по адресу: <адрес>, используют воду 5 человек, ограждение отсутствует; <адрес>, используют воду 10 человек, ограждение отсутствует; <адрес>, используют воду 3 человека, ограждение отсутствует; <адрес>, не используется, ограждение имеется; <адрес>, не используется, ограждение имеется; <адрес>, воду используют 6 человек, ограждение отсутствует; д. Новые Маты, <адрес>, воду используют 2 человека, ограждение отсутствует; <адрес>, <адрес>, воду используют 4 человека, ограждение отсутствует; <адрес>, <адрес>, не используется, ограждение отсутствует. На учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимые имущества не состоят.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Эксплуатируемые колодцы по адресу: <адрес>, <адрес> являются недвижимыми имуществами, поскольку данные объекты прочно связаны с землей, их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган сельское поселение может обратиться в суд с требованием о признании права собственности.

Однако эксплуатируемые колодцы по адресу: <адрес> учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество не состоят.

При таких обстоятельствах, суд считает административное исковое заявление прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и возложении обязанности совершить определенные действия подлежит удовлетворению

Руководствуясь 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, общественных колодцев, посредством которых осуществляется нецентрализованное водоснабжение населения <адрес>, <адрес><адрес> Республики Башкортостан.

Обязать Администрацию сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан поставить два общественных колодца, посредством которых осуществляется нецентрализованное водоснабжение населения <адрес>, <адрес><адрес> Республики Башкортостан на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий –