Решение № 3А-184/2025 3А-34/2026 3А-34/2026(3А-184/2025;)~М-181/2025 М-181/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 3А-184/2025

УИД № 34OS0000-01-2025-000391-88

дело №3а-34/2026

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Волгоградский областной суд в составе председательствующего судьи Курниковой А.В. при помощнике судьи Комаровой Т.Ю., рассмотрев 6 февраля 2026 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

1 декабря 2025 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с учетом уточнения от 20 января 2026 года просила взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 130 000,00 рублей.

В обоснование требований указано, что 5 декабря 2024 года возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу, выданному на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от 30 июля 2024 года по гражданскому делу № <...>. Исполнительное производство до настоящего времени не окончено. В результате длительного неисполнения решения истец находится в трудной жизненной ситуации, несет убытки, ей причинен моральный вред.

Определением суда от 3 декабря 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Волгоградская область в лице комитета финансов Волгоградской области, Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Управление судебного департамента в Волгоградской области, в качестве заинтересованных лиц – Администрация Волгоградской области, Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, ГКУ ВО «Управление капитального строительства», ФССП России, ГМУ ФССП России.

Определением от 2 февраля 2026 года произведено правопреемство ГКУ ВО «Управление капитального строительства» на ГБУ ВО «Управление капитального строительства».

Представитель комитета финансов Волгоградской области ФИО2 пояснила, что требуемая истцом сумма компенсации является завышенной, следует снизить ее до разумных пределов, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении.

Представитель истца ФИО3 поддержал уточненные требования от 20 января 2026 года, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Волгоградской области в письменном возражении просил отказать в удовлетворении требований в заявленном размере.

Представитель комитета строительства Волгоградской области и Администрации Волгоградской области в письменном возражении отметил, что оснований для присуждения компенсации за счет средств Волгоградской области не имеется.

Представители Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управления Судебного департамента в Волгоградской области, ГБУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» в письменных отзывах просили в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что участие истца, ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, гражданского дела, иные представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 1 статьи 10 КАС РФ исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 30 июля 2024 года, вступившим в законную силу 23 октября 2024 года, на комитет строительства Волгоградской области возложена обязанность по выделению ФИО1 благоустроенного жилого помещения на территории городского округа города – Урюпинск Волгоградской области общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения.

По заявлению истца от 30 октября 2024 года Центральным районным судом г. Волгограда 14 ноября 2024 года исполнительный лист выдан представителю истца, который в дальнейшем направлен в СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России.

Действия суда являются своевременными и эффективными, признаков нарушения права истца на исполнение судебного акта в разумный срок не содержат, оснований для присуждения компенсации за счет средств Российской Федерации не имеется.

5 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России в отношении комитета строительства Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП с предметом исполнения – обязать комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО1 благоустроенного жилого помещения на территории городского округа города – Урюпинск Волгоградской области общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения.

В комитет строительства Волгоградской области судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, выносились постановления о привлечении к административной ответственности.

Учитывая, что на момент подачи иска решение суда не исполнено, ФИО1 обратилась в суд в предусмотренный законом срок.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, комитет строительства Волгоградской области является юридическим лицом, главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, предусмотренных положением о комитете строительства Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 года № 170, на него возложены обязанности по обеспечению на территории Волгоградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Волгоградской области и соответственно исполнение вышеуказанного решения. Возложение ответчиком функций по проведению электронных аукционов на комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области, а вопросов строительства жилья, оформления приобретенных жилых помещений для получения их гражданами из числа детей-сирот, предоставления указанной категории граждан жилых помещений из маневренного фонда на ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» не освобождает комитет строительства Волгоградской области от обязанности самостоятельно проводить своевременные и эффективные мероприятия по исполнению указанного выше судебного решения.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении такой компенсации.

Из материалов настоящего дела следует, что судебный акт, принятый в пользу административного истца и вступивший в законную силу, не исполнен комитетом строительства Волгоградской области по причинам, не зависящим от взыскателя.

Установление факта нарушения права на исполнение комитетом строительства Волгоградской области судебного акта в разумный срок по смыслу части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ является основанием для присуждения компенсации.

Доказательств осуществления каких-либо мер к реальному исполнению должником обязанности по предоставлению истцу жилого помещения комитетом строительства Волгоградской области не представлено. Изложенные в письменном возражении доводы представителей комитета строительства Волгоградской области о якобы приобретении жилых помещений, предоставлении их иным лицам из числа детей-сирот, получении указанными лицами сертификатов на приобретение жилых помещений, недостаточности финансирования документами не подтверждены.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о неоправданно длительном неисполнении комитетом строительства Волгоградской области указанного выше решения суда.

Общий срок неисполнения комитетом строительства Волгоградской области судебного акта составил 1 года 3 месяца 13 дней (с 23 октября 2024 года по 6 февраля 2026 года), и его нельзя признать разумным.

Суд считает, что в данном случае комитетом строительства Волгоградской области допущено нарушение права истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, общую продолжительность неисполнения судебного акта и значимость последствий для истца, суд полагает, что заявленная к взысканию сумма является чрезмерной, за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок достаточной является компенсация в размере 32 000,00 рублей. В остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта по гражданскому делу в разумный срок.

Согласно положениям части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Решение суда подлежит исполнению за счет средств казны Волгоградской области соответствующим финансовым органом – комитетом финансов Волгоградской области.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Волгоградской области в лице комитета финансов Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Волгоградской <адрес>, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 32 000,00 (тридцать две тысячи) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Перечислить взысканные денежные средства по указанным административным истцом реквизитам.

Решение суда подлежит исполнению за счет средств казны Волгоградской области комитетом финансов Волгоградской области.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья А.В. Курникова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 6 февраля 2026 года.